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债务阴云挥之不去俄罗斯改国名为“欧亚联邦”？

http://www.sina.com.cn 2001年02月12日06:37 北京晨报

　　21世纪的曙光刚刚照亮俄罗斯的大地，西方就讨债上门，来势汹汹，步步进逼。债务问题一直是俄罗斯政府和议会头疼的问题。俄媒体引用普京总统经济顾问依拉里奥诺夫的话指出，卡西亚诺夫政府对巴黎俱乐部乐观的“愚昧的梦”该结束了。

　　2月8日，俄罗斯议会下院副议长、自由民主党领袖日里诺夫斯基突发奇想，提出一个处理债务的方案：他建议取消目前的“俄罗斯联邦”，建立一个新的他称之为“欧亚联邦”的实体，这样就可以把俄罗斯的全部债务一笔勾销。他说，让那些债主找过去的总统部长要债好了，与我们新的国家无关。

　　而普京总统近日在访问奥地利期间就债务问题的言论更引起西方世界的普遍关注。“俄罗斯联邦”真的会采纳日里诺夫斯基的方案而更改吗？看样子不会。俄罗斯联邦的债务也不会一笔勾销。

　　西方讨债先礼后兵威胁将俄开除八强

　　新年伊始，德国总理施罗德对莫斯科进行了为期两天的私人访问，实际上是礼貌的火力侦察。1月7日，双方就债务问题公开发表了相互理解的声明给世界舆论一个双方关系融洽的美好印象。国际上不少观察家认为，这是普京灵活外交的又一个胜利。

　　但事情并非如此。普京话音刚落，1月8日，巴黎俱乐部即发表声明说鉴于俄罗斯经济形势好转俄有能力按时偿还全部480亿美元的债务，要求俄政府提出还债时间表。紧接着德国副财长卡约-科赫-韦泽措辞强硬地宣布，“如果俄罗斯拒绝偿还巴黎俱乐部的债务，德国将反对俄罗斯在八强中的全部会员资格。”他声称“西方不会花钱购买俄罗斯的改革”。

　　德国前所未有的强硬态度使俄政府受到相当大的压力。副总理兼财政部部长库德林对此表态说，俄暂时中断还债只是个临时性的技术问题，因为严冬遇到一些困难，事情与“八强”根本风马牛不相及。

　　政府还债措手不及决策圈子意见相左

　　俄政府去年夏天制定2001年预算时，乐观地误解了西方债权国对债务问题的“信号”，只列入13亿美元用于偿还债务的利息。今年，俄罗斯应偿还60亿美元的债务，其中35亿美元是前苏联时期的债务。按现在的预算，这无论如何难以做到。对于如何还债，克里姆林宫里出现了两种根本不同意见的对立。卡西亚诺夫总理认为，俄不应动用中央银行的外汇储备还债，哪怕在一定程度上牺牲政府的信誉，也要保证俄罗斯经济向前发展的基础，不能把刚刚相对稳定下来的俄罗斯社会再度推向危机。他提出，如果要全部还债，就必须修改去年12月才刚刚生效的2001年预算。

　　总理的态度受到普京总统经济顾问依拉里奥诺夫的严厉批评，认为对外强调修改预算是“小儿科”，因为预算是内部问题。依他之见，俄“还债是必要的，还债是可能的，还债是有益的”，其他做法只能是“司空见惯的无赖行为”，将大大损害俄在国际舞台的形象。议会所属的国家债务委员会主席尼基丁坚持认为“俄罗斯只有在确信债务的数目是有说服力的、经过核对的、且还债的机制是切实可行的情况下才能还债”。他反对修改今年的预算。议会发表声明，基本支持政府的立场，一方面承诺还债，一方面建议巴黎俱乐部应该像伦敦俱乐部学习，部分注销前苏联欠巴黎俱乐部的债务。

　　面对如此场面，普京只好亲自出马再次告慰西方俄罗斯过去任何时候都没有拒绝过、现在也不会单方面拒绝履行还债义务。他责成副总理兼财政部长库德林在2月中旬拿出解决问题的方案。

　　能源危机雪上加霜修改预算仍难还债

　　政府还债，钱从何来？主要渠道是修改今年的预算，将预算外收入的大部分划拨于支付外债，但议会的基本态度是请勿触动“祭祀用的圣礼”(预算)。不过政府出于无奈，只好建议修改预算，至于如何，2月13日的议会临时会议将见分晓。据俄财长库德林透露，修改预算的方案是将最初的预算外收入700亿卢布的一半(约折12亿美元)用于偿还外债，收入超过此限时三七开，即70%用于还债。即使议会接受这一方案，政府仍然不能按西方要求的数额支付外债。

　　在政府绞尽脑汁四处找钱以便还债之时，今年远东和东西伯利亚地区两度出现了零下50摄氏度的严寒。严寒造成了一些地区供暖系统的破坏，3万多居民受到严寒威胁。远东和西伯利亚的“能源危机”已导致动力部长加夫林的下台和滨海边疆区行政长官的辞职。地方当局已经向中央政府申请7亿5千万卢布(约折2600万美元)的紧急财政援助，以便恢复严寒造成的严重后果。政府面对如此严峻的形势，不得不咬牙拨出5至8亿卢布用于严寒地区的应急之用。

　　民意测验债务问题普京还债表明观点

　　俄罗斯欠巴黎俱乐部486亿美元的债务中，有387亿美元是前苏联的债务，而盖达尔政府1992年从前苏联承接下来的外债有1036亿美元之多，接近俄罗斯自身债务的一倍。俄罗斯还债力不从心，出路只有一条，就是对前苏联的债务重组，说白了就是抹账不还，至少也要部分注销前苏联的债务。1月下旬就债务问题对莫斯科居民做了民意测验，只有28%的居民支持全部偿还巴黎俱乐部的债务绝大多数认为应该拒绝还债或有能力时有条件地还债。可见，政府的立场是有群众基础的。

　　对于抹去前苏联旧账，普京过去的态度是放手让政府去做，他本人作为总统对于前苏联债务从来没有说不，去年伦敦俱乐部同意债务重组注销了100亿美元前苏联债务。但2月9日普京在奥地利的讲话使西方大吃一惊，他提出要搞清前苏联的债务，“当年俄罗斯接手前苏联的债务缺乏认真考虑，我们为什么要替所有加盟共和国还债？但我们在这样做，这涉及数百亿美元。”他表示，俄罗斯首先要考虑发展经济和完成对居民的社会义务，在这个基础上还债。普京的态度将是俄政府今后处理外债问题的根本立场，也是西方最担心出现的局面。

　　俄罗斯还债问题，现已成为左右俄罗斯经济形势和社会稳定的一个重要因素，在一定程度上影响到俄罗斯与西方债权国的关系。但愿普京能够找出解决问题的办法，驱散笼罩在莫斯科天空上的债务阴云。中国国际问题研究所祝景成