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美欧在NMD问题上争执不下 英国想当“和事佬”

http://www.sina.com.cn 2001年02月12日08:07 中国青年报

  2月5~7日,英国外交大臣罗宾-库克访问华盛顿,以确认“英国是美国最密切的盟友”,并与华盛顿讨论欧盟防务计划和中东政策,为英国首相布莱尔2月23~24日访问美国作准备。

  由于最近一段时间,欧美就美国部署国家导弹防御系统(NMD)和欧盟组建“欧洲快速反应部队”而多生不快。英国试图借机居间调停,发挥英国所惯用的均势角色。不过,这一次并不容易。

  冷战结束后,华盛顿与欧盟在政治经济等诸多方面的矛盾开始凸显。德法担心NMD将导致美俄军备竞赛升级。德法俄三国同在欧洲大陆,美俄处于对立地位,一旦发生敌对冲突,最先遭到利益损害的则是德法,而不是英美。因此,德法反对NMD的声音越来越大。日前,美国国防部长拉姆斯菲尔德则公然声称,无论美国的欧洲伙伴持什么样的观点,华盛顿都将“开发和部署”NMD。

  关键时刻美国几乎总是一意孤行的心态再次跃然纸上,这引起欧盟国家特别是法国和德国的强烈反感。在欧洲,法国一直主张拟议中的“欧洲快速反应部队”能够独立于北约之外。这至少有两层意思:第一,美国通过控制北约而控制欧洲防务的做法在欧洲越发不得人心;第二,巴黎的意图很明显,就是要寻求欧洲在政治、军事方面更少地依赖于美国。“欧洲是欧洲人的欧洲”,这几乎是法国的一贯对外政策。在冷战期间,美国“动辄”就拿欧洲的利益与苏联私下“磋商”,而且,美国通过北约采取的行动往往不顾及欧洲的利益,甚至出卖欧洲的利益。

  拉姆斯菲尔德日前批评拟议中的“欧洲快速反应部队”将大大破坏美国与欧洲的长期防务合作。由于华盛顿担心欧洲部队可能损害北约,因此,华盛顿很可能通过支持土耳其的政策来反对欧盟的快速反应部队计划。作为北约成员国和欧盟候选成员国,土耳其对欧洲快速反应部队表示担忧,害怕欧洲快速反应部队会干涉塞浦路斯和巴尔干的事务。因此,土当然希望北约能够掌控欧洲快速反应部队承担的使命。果真如此,那么,土耳其想加入欧盟的希望会遭遇巨大阻力。

  所谓的英美“特殊关系”已经有很长一段历史,尽管英国也被美国出卖过几回,但在欧洲,英国一直是美国欧洲政策的坚定支持者。在欧盟部署快速反应部队问题上,英国一直在为美国的立场进行辩护,还为美国的欧洲政策“增信释疑”。

  至于NMD,英国考虑的是其自身利益。美国一旦部署NMD,英国将从美国设在英国本土上的雷达系统而受益。英国也怀疑NMD,但只怀疑其技术的有效性。英国并无反对NMD的根本性理由。不过,英国的态度一直很暧昧:既不直接支持,也不直接反对。

  英国原本希望欧洲部署快速部队,增加欧洲的安全,但这应该是对北约作用的补充。英国替美国人说话的意图在法国等欧洲大陆国家眼里已十分清楚。因此,英国要在对美政策中消除欧洲大陆国家对他的疑虑几乎是不可能的。

  从战略关系来看,仅有英美特殊关系是不够的。特别是在经济利益方面,英国还必须与欧洲大陆搞好关系。然而,英与欧洲大陆的关系一直并不顺畅,特别是英法一直是“一山不容二虎”:法国不愿意看到英国在欧洲大陆指手划脚,英国不愿意看到法国在欧洲大陆“一国独大”。早在60年代,法国曾两次阻止英国加入欧盟,主要的原因就在于英国与美国关系搞得太近。基于多方面的考虑,英国甚至在1973年加入欧盟后,到现在也没有加入欧盟的单一货币体系。

  因此,尽管是欧盟成员国,英国对德法到底有多大的影响力,美国也并无太大的把握。再者说,美国在欧洲大陆的影响力好歹也有几十年了,用得着英国去撮合吗?陈铁源


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