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政府与叛军走向和谈哥伦比亚有望实现和平(附图)

http://www.sina.com.cn 2001年02月16日09:53 南方网

马鲁兰达在游击队营地外迎接总统帕斯特拉纳

　　偏居南美一隅的哥伦比亚，向来以“盛产”毒枭而闻名于世。但是，对于哥伦比亚人来说，毒品更多的是“西方的问题”，而直接威胁到他们生存的，是境内横行的游击队。40年来，游击队的攻击几乎使哥伦比亚的国内发展陷于停顿。如今--

　　2001年2月8日，哥伦比亚总统帕斯特拉纳不顾个人安危，亲自前往位于哥国南部的第一大游击队组织“哥伦比亚革命武装力量”的基地，会晤该游击队的负责人曼纽埃尔·马鲁兰达。双方经过两天会谈后，正式达成“关于恢复正式和谈的13点协议”，决定就迅速停火、交换战俘、消除敌意、邀请“友好国家”代表团参与谈判、结束内战等事项举行谈判。双方初步确定于14日正式重启谈判。在会见后双方举行的联合新闻发布会上，帕斯特拉纳总统自豪地宣布“今天我们重新启动了本国的和平进程，这是最为重要的”。

　　的确，帕斯特拉纳此行及取得的成功，完全出乎人们的意料。13点协议的达成，从短期来看，减少了人们关于帕斯特拉纳总统对游击队太软弱、让步太多的指责，改变了人们对摇摇欲坠的和平进程的悲观看法。从长远来看，标志着数度中断、反反复复的哥伦比亚和平进程又重新启动。

　　贩毒活动、游击队和地方武装力量恐怖活动，是长期以来造成哥伦比亚社会动荡的两大根源。正是它们“将哥伦比亚置于内战的泥潭之中”长达近40年之久。1998年，帕斯特拉纳总统当选，1999年1月7日他开始启动与本国第一大游击队组织“革命武装力量”的和谈，但总是断断续续，诸多干扰。2000年4月15日发生游击队员用“项圈炸弹”杀害一农妇事件，迫使政府暂时停止与“革命武装力量”的和谈。6月10日和平进程又重新启动。11月，游击队再次单方面中断与政府的谈判。2000年12月23日，“民族解放军”释放45名被俘军警的举动似乎又给盼望和平的人们带来一线希望，当时哥伦比亚举国上下一致认为，这是“具体的和平举动”，是“民族解放军在与政府和谈中迈出的重要一步”。然而，新年伊始，游击队和地方武装又制造多起恐怖事件，使重新启动的和平进程再度受阻。

　　哥伦比亚一直被称为“拉美冲突最尖锐的地区”，它的境内存在着六支游击队，其中“革命武装力量”和“民族解放军”是最大的两支。前者大约有1·７万人，后者有6000多人。游击队控制着全国一半以上的国土，几乎成为一个“国中之国”。这些游击队并不贩毒，但用贩毒集团交纳的“保护费”和靠绑架勒索敲诈来的赎金在黑市上购买通讯设备和武器。炸掉输电塔、炸毁输油管道、封锁公路是他们惯常采用的手段，以此来引起各方关注并向政府施压。此外，极右准军事集团也有数千人，他们经常与游击队发生冲突，并屠杀无辜。还有贩毒集团和由私人军队组成的地方武装，不断制造各种暴力事件，以向政府提出自己的权利和要求。今年新年伊始，游击队和地方武装就制造多起恐怖事件：1月5日北部地区发生24人被屠杀事件；1月10日发生麦德林爆炸事件；1月13日又出现“革命武装力量”打死6名警察事件。游击队和地方武装的种种暴力行为，造成严重的生命和财产损失。最近10年来，3·５万人死于内战，200多万人背井离乡。

　　虽然游击队占据了哥伦比亚的大片土地，但是这并不意味着当地的民众就自然接受他们的统治，据盖洛普最近在哥伦比亚进行的一次民意测验表明，84%、71%和53%的被调查者分别对“革命武装力量”最高负责人马鲁兰达、“民族解放军”负责人巴乌蒂斯达和极右准军事集团持否定态度。然而，帕斯特拉纳政府的和平努力至今没有获得实质成果，除了游击队本身的顽固之外，还受着两方面因素的牵制，一是美国的军事介入。美国一直将哥伦比亚的贩毒问题和武装冲突问题视为对西半球安全的威胁，大力支持帕斯特拉纳总统于1999年9月提出《哥伦比亚计划》，表示要提供13亿美元巨额援助和80架武装直升机、高技术性通讯设备以及派遣数百名军事顾问训练哥军队等，以便打击毒品生产和贩运。然而“革命武装力量”认为美国的援助是“披着缉毒行动外衣的外国军事干涉”；巴西、委内瑞拉、厄瓜多尔等拉美国家对美国援哥的“慷慨之举”也心存疑虑，认为美国的介入势必将加剧哥内战的进一步升级，从而使战火蔓延到本国国内。因此，美国的介入可能使哥伦比亚国内和平之旅变得更为艰难。其二是，地方武装越来越不满于目前政府只与游击队重开和谈而对其不屑一顾、排斥在外的做法，不断制造事端来发泄愤忿和向政府施压。如何处理地方武装问题，仍是摆在帕斯特拉纳政府面前的一个棘手难题。(吴洪英中国现代国际关系研究所)(南方周末)