布什政府上台后，一改克林顿时期对巴以和谈过于投入的做法，采取了一种“相对超脱”的方针，更加注重美国在中东的整体战略利益。

　　本月8日，美总统国家安全事务助理赖斯宣布，美国已经放弃克林顿的中东和平计划。众所周知，出于维护美国在中东的战略利益和为自己树碑立传的考虑，克林顿在其执政后期对中东和平进程投入了相当大的精力，最为突出的是竭力促成了去年7月的巴、以、美三方戴维营会谈和去年12月的巴以华盛顿会谈。去年12月23日，他在会见巴以谈判代表时，还提出一项最终解决巴以争端的新建议。尽管当时以国内反对声音强烈，但巴拉克出于竞选的需要，仍“有保留地”接受了克林顿的和平计划。而巴方则认为克林顿的建议有许多含糊之处，特别是要放弃大多数难民重返家园的权利，巴方实在难以接受。一贯持强硬立场的以色列右翼利库德集团领导人沙龙，在总理选举中获胜后已拒绝了巴方关于在巴拉克时期巴以谈判的基础上恢复和平的要求，并表示拒绝放弃东耶路撒冷。应该说，正是形势的变化促使布什政府放弃了克林顿的中东和平计划。正如赖斯所说，克林顿的建议是在和平条件并不成熟的情况下提出的，在沙龙当选以色列总理之后，那些建议已不再适用于目前的中东形势。

　　与此同时，布什政府改变了克林顿专注巴以和谈的做法，更加注重美国在中东的整体战略利益。国务卿鲍威尔在美参议院外交委员会批准对其任命的听证会上强调，巴以和平应当由有关方面自己去实现，美国将注重整个中东地区的和平，而不是单单注重巴以之间的和平。他还宣布，克林顿时期那种全力介入巴以和谈的做法已经结束。美国务院发言人包润石则说得更加明白，他在宣布鲍威尔出访中东计划时说，巴以和平是有关方面的事，谈成与否要看他们自己，美国只能起一个促进的作用。对于以色列大选，美国也表现得十分“超脱”。用鲍威尔和赖斯的话说，“以色列大选是以色列人民自己的事，与美国人民和总统没有关系”。另外一个表明美国减少直接干预的迹象是，鲍威尔迄今仍不急于任命美负责调解中东和平问题的特使。

　　最近进行的一次民意调查显示，大约80%的美国人认为，布什政府会像克林顿政府那样，将中东地区的和平与稳定作为一项最重要的任务来完成。此间分析家认为，美国在中东有着重要的战略利益，中东的稳定与美国家安全紧密地联系在一起，而巴以冲突又直接影响着中东地区的和平与稳定。因此，尽管布什政府试图减少对巴以和谈的直接干预，但在巴以双方不能直接谈判解决问题，巴以冲突继续恶化，甚至严重影响地区稳定，并进而威胁到美国在中东的战略利益的情况下，布什政府仍有可能全力介入巴以和谈。(文／谭卫兵)

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