2月19日，在英国东南部一家屠宰场发现27例生猪口蹄疫。21日， 欧盟委员会决定暂时禁止英国出口任何牲畜、肉品和奶制品。1996年 以来，欧洲一直被“疯牛病”、“污染鸡”等食品安全问题闹得不得 安宁，这次生猪口蹄疫问题无疑将引发一场新的农业危机。欧盟近 40年的“绿色革命”和共同农业政策面临严峻挑战。

　　“共同农业政策”是欧洲共同体的基石之一，是欧洲一体化程度 最高的领域。从60年代初开始，这一政策主要以价格补贴等形式来保 护欧洲农业，使其免受外部主要是美国廉价产品的冲击，提高农业生 产率，并催生了以追求最大经济效益，同时保护欧洲田园风光为目的 的“绿色革命”。这项政策对促进欧洲农业发展，形成比煤钢共同体 更广泛的共同市场，发挥了重要的历史作用。

　　但是，一味追求最大产出，甚至不惜违反自然规律、不顾食品安 全的做法，也为共同农业政策埋下了隐患。目前除奥地利、瑞士和芬 兰外，其他欧盟成员国接二连三发生的“疯牛病”就是这一政策的产 物。为了对受“疯牛病”影响损失惨重的农民给予补贴，欧盟农业开 支已经不堪重负。消费者谈牛色变，库存积压的牛肉越来越多，多年 追求的高产值变成了高负担。

　　欧洲共同农业政策面临的危机，使欧洲不得不深刻反思。最近， 欧盟委员会提出，为了从根本上解决“疯牛病”，必须树立建设“生 态欧洲”的决心，采取一种更加注重消费者利益、注重质量、摈弃工 业化农业和以动物肉骨粉等高蛋白饲料为主的畜牧业，将农业补贴主 要用于鼓励自然放养的畜牧业。这是欧洲农业痛定思痛后所作的选择。 欧盟委员会负责农业和渔业事务的委员费施勒日前表示，“疯牛病的 爆发加强了要求对共同农业政策进行深入改革者的阵营”。他在欧洲 议会郑重宣布，将重新审查共同农业政策。

　　农业政策的改革是艰难的，甚至有可能造成欧盟内部的分裂。法 国作为欧洲最大的农业国，就坚决反对抛弃“共同农业政策”，主张 继续对其作有限的修改。一些有影响的农业组织也反对改革现行政策。 欧盟大多数国家一方面希望拯救陷入深刻危机之中的畜牧业，同时也 反对把农业政策收归各国自己掌管的做法，坚持由欧盟统一协调对农 民的补贴。欧盟委员会为了避免同农业界及各国政府的冲突，提出对 农业领域的补贴进行调整。欧委会提出了七项措施，其中四项涉及到 敏感的农业补贴问题。专家认为，这些改革措施就算通过议会和部长 理事会讨论，最快也得三五年后才能实施。记者梁晓华（本报布鲁塞尔2月24日电）

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