法国目前遇到了大批库尔德难民涌入的难题，欧盟其它国家也纷纷提出了如何实施避难权的问题。但是由于各国分散行动，因此难以找到打击非法移民的共同战略。

　　阿姆斯特丹条约1999年5月生效以来，欧盟制定了一项目标，即实施共同避难和移民政策。欧盟内政部长和司法部长2月初在斯德哥尔摩峰会上承认，协调工作非常迟缓，原因是各国对这个政治上非常敏感的主题的意见分歧较大。

　　这项艰巨的任务从理论上讲应于2004年完成，目前形成的趋势是成员国强化打击偷渡客的措施，以至有些人道主义机构指责欧洲正在变成一个堡垒。

　　英国2000年成为欧盟接到避难申请数量最多的国家，超过德国和荷兰。英国2月初建议严格复位欧盟避难权，声称管理避难权的日内瓦公约不再起作用。英国希望加强打击偷渡活动，并且首先加强与法国的合作。

　　德国对移民问题仍然非常敏感，并在去年12月份欧盟尼斯峰会上要求在今后几年里保留对这类问题投否决票的权利，以便更好地监督欧盟立法的实施情况。与其它成员国一样，德国也制定了一份可靠原籍国名单，即这些国家的移民不会申请避难，其中大部分是东欧的国家。

　　荷兰4月1日开始实施一条限制性更强的法律，规定避难申请应当在至多6个月的时间里接受审查。而申请被拒提出上诉则更加困难，需要请一名法官判决。

　　比利时接待的避难申请者的数量2年内翻了一倍。该国政府不久前彻底改变了政策导向，将发放给难民的财政援助换成接待中心提供膳宿，并且可能遣返难民。

　　西班牙1994年修改了避难权法，审查避难申请更加迅速，避免了利用保护难民的体制达到经济移民的目的。另外，一条新移民法不久前生效，规定了一种驱逐非法居留的外国人的紧急程序。

　　意大利海岸不断有偷渡客登陆，该国政府为避难申请者提供每3个月更新一次的居留证，但是不允许工作，并为避难者提供45天的协助。避难申请需要8个月到1年的时间处理，许多申请者利用这个时期消失得无影无踪。

　　希腊1996年开始收到大量避难申请，避难政策非常严格，从递交申请开始便设置了一系列的障碍。但是希腊仍然是偷渡客从海上进入欧盟的主要国家。

　　瑞典传统上对人道问题较为敏感，但在巴尔干冲突之后执行了限制性较强的措施。该国收到的避难申请数量1995年跌至1万份，2000年又回升到1.6万份。

　　奥地利1999年共收到2万多份避难申请，前一年是1.4万份。行政法院1月份禁止驱逐等待结果的避难申请者，而此前可以驱逐来自“被认为没有危险的第三国”的避难申请者。

　　丹麦不参加欧盟避难和移民政策，1992年否决马市条约后得到了这一特许。哥本哈根奉行一条相对自由的避难权政策，2000年共接待了1万多个难民。李贤华

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