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评美国人权报告：试看美国所遵循的人权标准

http://www.sina.com.cn 2001年03月08日09:35 新华网

　　新华网北京3月8日专电 (范国祥)美国口口声声讲别人不遵守国际人权标准，那么，美国自己是如何对待国际人权公约规定的法律义务呢？国际人权标准不是哪一个或几个国家说了算，而是要按联合国大会通过、缔约国签字批准的人权公约条款办事。美国承担国际人权公约义务的记录是很不光彩的。

　　联合国有6个主要人权公约，签约国要接受国际监督。美国迄今仅批准和实施3个：1966年美国政府签署反对种族歧视公约后，拖了28年美国国会才于1994年予以批准；1977年在公民、政治权利公约上签字，过了14年才于1992年批准；1988年签署了禁止酷刑公约，6年后才于1994年批准。另3个重要的人权公约——经济、社会及文化权利公约、反对歧视妇女公约和儿童权利公约，美国一直未予批准。美国还对已批准的人权公约作了大量保留，在所有公约缔约国里是最突出者。针对美国的这些保留，不少西欧国家指出：美国排除公约最基本条款的实施，引用国内法律作为不遵守公约的理由，使人怀疑美国是否有诚意承担遵守公约的义务。作为公民、政治权利公约的监督机构，人权事务委员会1995年审议美国政府送交的首次美国人权状况报告后，许多委员纷纷提出批评。以色列委员认为，美国对公约的诸多保留，反映了美国加入公约只不过意味着，如果遵约需要变动美国联邦或州的法律，美国就不遵约。埃及委员表示，美国要求他国遵约，而自己犹豫许久才批准公约，又作了大量保留，说明美国在搞双重标准。人权事务委员会最后要求美国政府重新考虑、进而便撤消这些保留。

　　美国国务院2000年的“人权报告”攻击中国部分几次提到禁止酷刑公约监督委员会的报告，让我们看看美国政府又是如何履行自己对这一公约的义务。

　　按照公约规定，美应在批准一年后，即1995年向监督委员会送交初次执行情况报告，但拖延到1999年才送交。经审议，委员会认为，美国法律关于“酷刑”的定义与公约不同，美国提出的严重保留(只有公约的定义与美国宪法相同时，美国才有义务遵守)应当撤消。

　　委员会许多委员及不少著名非政府组织均对美国政府的报告提出了尖锐批评，突出的意见是美国实行双重标准。一名委员说，美国政府既然以世界“人权卫士”自居，就应该对本国和国外的酷刑行为使用同样的尺度加以衡量。“大赦国际”表示，美国一些法律和执法行为直接违反国际人权公约标准，不仅不能约束、反而便于施加酷刑和虐待。“人权法律工作者协会”指出，美国没有为防止酷刑在立法、行政、司法等方面采取有效措施。“人权观察”则认为，严酷的事实是，美国政府一方面反对别国施加酷刑，另一方面却未重视本国的情况。

　　大量事实充分表明，美国在人权问题上一贯采用两面手法，对别人是一套，对自己是另一套。昨天是一套，今天又是一套。自己的人权问题，不准国际社会过问；而别国的人权问题，它却要加以斥责。美国长期对人权问题并不积极，近些年来却变得异常活跃。在美国当权者心目中，人权也好、主权也好，都像个面团，任由美国揉搓，要圆便圆，要扁便扁，全看自己的政治需要。(完)

　　注：作者范国祥系人权问题专家，在1994年第50届人权会议上当选为联合国人权委员会下属促进和保护人权小组委员会委员，1998年再次当选为该小组委员会委员，任期至2002年。