最近，联合国秘书长安南对包括印巴在内的南亚国家进行了访问。舆论认为，在目前印巴关系仍陷入僵局的情况下，安南之行将很难有大的作为。但3月11日，安南在访问巴基斯坦时，针对克什米尔问题意外的表态却让这次看似平淡的访问在南亚地区掀起了一场波澜。

　　安南对新闻界称，只有印巴两国遵照双方此前达成的《西姆拉协议》和《拉合尔宣言》的精神，而不是联合国关于克什米尔的有关决议，才能为克什米尔问题的最终解决铺平道路。安南同时解释，根据《联合国宪章》第七条的规定，联合国的决议分为两种，一种是类似于东帝汶、伊拉克问题，必须要强制执行。另一种就是类似克什米尔问题，需要有关各方的合作来执行。同时安南还排除了向克什米尔地区单独派遣一个联合国人权委员会的可能，他称目前总部设在日内瓦的联合国人权委员会完全能够肩负起监督全球人权状况的责任。

　　对于安南的上述表态，印巴两国反响截然不同。巴基斯坦舆论强烈指责安南的表态偏袒印度，并强调指出这使得“联合国已丧失了在克什米尔地区重新恢复并发挥调解作用的历史性机遇”。印度舆论起初在报道安南访问时，基本都猜想安南有可能扮演印巴关系调解人的角色，因此普遍采取低调处理。当安南出人意料地发表上述表态后，印度舆论则来了一个180度的大转弯，对安南的表态表示热烈欢迎，许多报纸都在当天的头版予以充分报道。印度外交部发言人12日赞扬安南在克什米尔问题上的立场十分清晰，印度国大党12日也表示赞赏安南的讲话。

　　印巴舆论反响不一是有其历史渊源的。由于1947年印巴第一次战争爆发后不久，当时联合国曾通过39号决议，决定成立由3名成员组成的联合国印巴委员会，同年8月，联合国决议要求，印巴双方实行停火、撤军和举行全民公决。1954年，印度称全民公决的原则不适用，反对举行公民投票。而巴基斯坦始终坚持只有严格遵照联合国决议，才能彻底解决克什米尔问题。1994年2月，巴基斯坦在联合国第五十届人权会议上还提出印控克什米尔人权案，推动克什米尔问题国际化。

　　客观来看，由于在南亚和克什米尔地区力量对比的天平上，印强巴弱，而且这种差距今后还有进一步拉大的可能。因此，长期以来巴基斯坦国内普遍寄希望于联合国能担负起中间人的角色，改变巴的劣势处境。就在安南作出表态后，巴基斯坦外长萨塔尔在与安南会见时，再度表示巴仍希望联合国能在推动克什米尔地区全民公决中发挥积极的作用。而对于印度来讲，一直反对将克什米尔问题国际化，坚持该问题必须按照1972年的《西姆拉协议》和1999年的《拉合尔宣言》的原则和精神，通过印巴双方谈判加以解决，反对包括联合国在内的任何第三方的调解。因此，安南的表态无疑是给了印度一份“意外惊喜”，理所当然地被巴国内舆论视作联合国站在了印度一边。

　　有分析指出，安南的表态表明，自去年底至今，印度通过宣布在印控克什米尔地区的3次停火打出的外交牌已成功地赢得了国际同情和支持，同时也预示着在克什米尔问题错综复杂的大背景下，联合国准备进一步“淡出”。(本报新德里3月12日电 本报驻印度记者 钱峰)

　　《人民日报》(2001年03月14日第三版)

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