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总统副总统都不给面子鲍威尔国务卿干得真窝囊

http://www.sina.com.cn 2001年03月15日07:01 北京青年报

鲍威尔气得要毙谁？

　　小布什就任美国总统尚不足两个月，国务卿鲍威尔便连中来自五角大楼和白宫的暗箭。刚宣布出访中东，五角大楼就开始狂袭伊拉克；刚表示希望朝美对话，小布什就宣布要对朝强硬；刚在科索沃维和、对伊政策以及建立欧洲快速反应部队问题上做出承诺，切尼和国防部长就大唱反调。看来，小布什亲手选定的“领导班子”根本没有把他这个经受了海湾战争考验的老将军当回事儿。美国外交的混乱在朝鲜问题上已显出了负面影响，这让这位被认为有条件竞选总统的美国人徒生感慨：美国政治真不好玩！

　　-开炮，为鲍威尔送行

　　国务卿科林.鲍威尔与国防部长唐纳.鲁姆斯费尔德是性格截然不同的两种人。鲍威尔虽然是行伍出身，但极有涵养，深受美国人爱戴，这也是很多人怂恿他竞选总统的原因。不过，他对美国社会有清醒的认识，知道自己是个黑人。白人，特别是美国上流社会白人的眼中是容不下他这粒沙子的。所以，他谢绝了那些支持者的好意。

　　小布什竞选总统成功，不出人们所料，向鲍威尔发出邀请，希望他出任国务卿一职。虽然鲍威尔没有竞选总统的打算，但对自己的为人处世还是很有信心的，出任国务卿，给小布什当当差，应该不会有多大困难。然而，这位老将军显然对美国政坛的险恶缺乏思想准备，国务卿走马上任不到一个月，美国政府的强硬派就首先向他发难。

　　在美国，外交大戏理应由国务卿来唱，鲍威尔对此也是信心满满。而且外交第一炮便准备打向热得不能再热的热点———中东。美国国务院向全世界正式宣布，国务卿鲍威尔将于2月底访问埃及、以色列、约旦、科威特、沙特和叙利亚中东六国。然而，令世界震惊的事就在这个时候发生了。2月16日，美国和英国竟然派出数十架战斗机对伊拉克南部的多个目标狂轰滥炸，海湾局势顿时紧张起来。

　　既然安排国务卿出访中东，显然是希望通过外交途径解决中东问题，在这个时候派飞机空袭伊拉克，肯定会激发阿拉伯以及一切主持正义国家的反美情绪，这不是明摆着为鲍威尔的中东之行设置障碍，让他难堪吗！

　　更糟糕的是，空袭伊拉克，使美国外交陷入空前的被动局面。国际社会齐声谴责，萨达姆更趋活跃。鲍威尔的外交任务更重了。

　　-替小布什背“朝令夕改”名

　　据圈内人士透露，鲍威尔和国防部长鲁姆斯费尔德在对伊政策上意见迥异。鲍威尔认为，面对新的国际形势和以往的教训，对伊制裁应适当放松；但鲁姆斯费尔德坚持认为，对伊政策不仅不能放松，今后还应进一步收紧。

　　如果说五角大楼空袭伊拉克是背后扯鲍威尔外交后腿的话，那么小布什最近关于美国对朝政策的谈话简直就是当众给了鲍威尔一个嘴巴，让他无法下台。3月6日，鲍威尔和欧盟轮执主席、瑞典外长安纳.林德共同举行记者会，首次对外阐述了他对朝鲜半岛问题的看法。他表示，前总统克林顿在促进朝鲜半岛和解和朝美对话方面做了许多有益的工作，韩国总统金大中访美结束后，美国将进一步与朝鲜进行接触。

　　的确，克林顿在任期的最后几个月极大地推动了朝美关系，双方朝达成协议迈出了一大步。果真如此的话，朝鲜将放弃远程导弹计划。虽然由于时间限制，双方没能达成协议，但已经出现了良好的合作势头。在这种情况下，负责外交事务的鲍威尔自然希望把这一势头继续保持下去，并最终达成协议。然而，鲍威尔话音刚落，小布什总统立即让他无地自容。3月7日，也就是鲍威尔发表“对朝政策宣言”的第二天，小布什总统在白宫会见到访的韩国总统金大中，双方当然要磋商朝鲜问题。但出人意料，更出乎国务卿鲍威尔意料的是，小布什似乎把鲍威尔一天前的对朝政策讲话忘记得一干二净！小布什声称，他对朝鲜与美国对话的诚意持不完全相信态度，他的政府不仅没有与朝鲜接触的打算，还可能采取更强硬的政策！

　　3月8日，鲍威尔硬着头皮向媒体修正了自己在3月7日的说法———在对朝政策上，鲍威尔只能主动向总统靠拢，替小布什背上“朝令夕改”的名声。

　　然而，美国外交的混乱，立即显出负面影响来。既然美国人不想和平对话，朝鲜自然会奉陪到底。3月13日，韩国总理李汉东向媒体通报了一个“不幸”消息，朝鲜方面突然取消了原定于13日在汉城举行的两国部长级会谈。而这次会谈的中心议题是讨论朝鲜领导人金正日访韩的日程安排！

　　李汉东介绍说，按原计划，朝鲜代表团本应于13日下午到达汉城，会谈安排在3月16日结束。朝鲜突然推迟会谈的决定使韩国不知所措。韩国政府为此召开了紧急会议。

　　-鲍氏不认输，好戏在后面

　　然而，让鲍威尔感到难堪的事并没有就此画上句号，这一次使他备感孤立的是美国在科索沃的维和问题。两个星期前，鲍威尔以美国国务卿的身份神气活现地走出布鲁塞尔北约总部，见到了海湾战争时认识的不少老朋友，大家谈得非常投机。随后，小布什与北约各部长发表共同宣言，美国和盟国将在科索沃维和行动上同进退，共荣辱！美国决不会单方面从科索沃撤出维和部队。

　　小布什竞选期间曾多次申明，他当选总统后，将把美国维和部队从巴尔干地区撤出来。为此，北约的心一直悬着，担心美国把这块烫手的山芋真的全都放到欧洲国家手上。现在，国务卿鲍威尔已经郑重作出许诺，还有什么不放心的呢———盟国就是盟国，关键时刻就能站到一起。

　　可是，北约的心很快就又悬了起来。这一次的“肇事者”倒不是小布什，而是曾经“开炮，为鲍威尔送行”的国防部长鲁姆斯费尔德。3月8日，北约秘书长洛德.罗伯逊兴冲冲地来到华盛顿，希望与五角大楼官员就科索沃维和问题进一步交换意见，因为最近阿族游击队恩将仇报，调转枪口对准北约维和部队，搞得维和部队非常狼狈。

　　但是，罗伯逊与国防部长鲁姆斯费尔德谈得很不愉快。到底他们谈了些什么，外界不得而知，罗伯逊铁青着脸出现在记者会会场却是真的。老记们当然不会放过这个炮轰鲁姆斯费尔德的机会，都想从这位强硬人物嘴里套出点什么，尤其是美国在科索沃的维和行动是否会终止。

　　可是，每逢遇到关于科索沃维和的提问，鲁姆斯费尔德要么“无可奉告”，要么环顾左右而言他。有记者请他评价一下鲍威尔与北约部长们的联合声明，他也巧妙地避开了。记者们纳闷了：难道国务卿作出的承诺这么没有分量？

　　据内幕人士介绍，鲍威尔这个国务卿当得真的很窝囊。按他的设想，美国外交政策应该更温和一些。然而，副总统切尼和国防部长鲁姆斯费尔德都坚持走强硬外交路线，与鲍威尔格格不入。

　　切尼也是政坛老手，同样具有丰富经验，自然在布什政府内发挥着“中心作用”，缺乏外交经验的小布什至少在现阶段还离不开他。据内幕人士透露，在公开场合下，切尼主管美国的能源政策；而在幕后，他影响着布什内阁几乎所有重大决策。

　　于是，小布什内阁出现了不同声音。在伊拉克问题上，鲍威尔赞成执行一种比较宽松的政策，只对伊拉克进口与军事有关的货物。但他的这一主张，无论是鲁姆斯费尔德还是切尼死活不松口。不仅如此，鲁姆斯费尔德和切尼还在欧洲快速反应部队的建立上公开与鲍威尔大唱反调。事实上，今年2月，小布什与英国首相布莱尔在戴维营会谈时已经表明了不反对欧洲建立快速反应部队的态度，所以，鲍威尔自认为手中有了尚方宝剑。让他气不打一处来的是，国防部长与副总统仍与他作对。

　　鲍威尔早在副国防部长人事安排上便输给过切尼。当时他极力向小布什推荐自己的盟友理查德.阿米塔格。但在切尼的游说下，小布什最后还是把切尼的盟友保罗.沃尔福维兹任命为副国防部长。沃尔福维兹坚决支持推翻萨达姆，而鲍威尔反对这么干。这件事为鲍威尔和切尼的日后较量埋下了祸根。

　　一些美国问题专家认为，虽然鲍威尔在对外政策和国防政策的制定上接二连三地败给鲁姆斯费尔德，但现在就认定鲍威尔输定了为时尚早。那么，夹在中间的小布什应该怎么办？《纽约时报》外交事务高级专家托马斯-弗莱德曼一语中的：“或许小布什也不知道该听谁的！”文并供图／杨教