新华网莫斯科4月3日专电(记者周良)俄罗斯总统普京3日在向联邦会议(议会)发表国情咨文时强调，俄罗斯需要建立团结和有效的政权，以解决当前面临的尖锐问题。

　　普京指出，为此俄罗斯需要在三个方面进行努力。第一，要根据法律，尤其是联邦法律要明确划分中央和联邦主体的权限。权限划分之后，中央和地方都不得越权。第二，对联邦权力执行机构进行调整。第三，确定中央和地方间分配资源和税收的办法。由于中央和地方预算冲突，各级政府预算经常被挪作他用。尽管已经开始实行新的资源和税收分配制度，但还需要用法律形式加以确定。(完）