美国总统小布什执政要满100天,但给国内外观察家留下了一个算不上好的印象:处理国际事务强硬、自负、一意孤行、毫无战略眼光。其他国家心中不满姑且不论,就连那些一向“尊敬美国领导地位”的欧亚盟国内心也憋着一口气,等着小布什转换他那难以接受的外交腔调。
随便翻一下布什政府不到100天的历史,它的许多令人不好理解的做法已使美国的欧亚 盟国相当不快:决意推行国家导弹防御体系(NMD),使欧洲人意见分歧、忐忑不安;突然中断与朝鲜的导弹谈判,使韩国人莫名其妙、颇为尴尬;草率退出《京都议定书》,遭致世界各国的不满。一名英国高官言简意赅地归纳出了美国盟国的内心想法,美国正处在“辉煌孤独”状态,抱怨之情溢于言表。
有观察家指出,布什政府这种随意变换外交连贯性的做法,恰恰是其内部就如何处理盟国关系问题上缺乏一致的真实写照,特别暴露了国务院与白宫、国防部的意见分歧。鲍威尔领导的国务院认为,美国应与盟国一道协商处理外交难题;而国防部长拉姆斯菲尔德和副总统切尼则倾向于“单独行动”,不听盟国意见。
的确,几乎每一件“冒犯”盟国的大事都始于国务院以外的部门,害的鲍威尔经常只好暗气暗憋,自己“医治内心的痛”。以美国对《京都议定书》态度的转变为例,其推动力主要来源于切尼和小布什的首席经济顾问劳伦斯·林赛,此二人负责白宫的能源项目。他们担心,一旦美国签署了《京都议定书》,美国就要承担2008-2012年间削减7%的温室气体排放量的义务。这样一来,缓解美国目前能源短缺的压力自然增大。
今年2月,拉姆斯菲尔德出访欧洲,他口无遮拦地告诉他的欧洲同伴,美国已下定决心部署NMD,即使得不到盟国的谅解也要如此行事。稍后,鲍威尔还得出面打圆场,重申盟国对美国的重要性。
美国重要思想库之一———布鲁金斯学会的外交政策专家詹姆斯·林赛认为,美国的一些做法给自己及其与盟国的关系造成了许多问题,这实在没有必要。还有学者认为,美国与盟国关系紧张,势必影响到美外交政策目标的实现。一位在华盛顿的欧洲外交官甚至还警告说,在欧美间,存在着“增宽了的大西洋”。
在亚洲,最使盟国难堪的莫过于小布什宣布中断与朝鲜的谈判。就在小布什会见韩国总统金大中的前一天,鲍威尔还曾暗示,美国与朝鲜的导弹会谈会继续下去。小布什的举动,无异于打鲍威尔嘴巴。金大中急匆匆来华府,本来是要寻求小布什支持其与朝鲜和解的“阳光政策”。可小布什硬是没给他些许面子,使金大中十分沮丧。美国重量级民主党参议员拜登说:“我们把一个诺贝尔和平奖获得者竟如此打发回家,我感到震惊。”
就连日本也难逃劫数。目前全球经济不太景气,究竟谁应该负责?美日已开始相互指责。在最新一期的美国《外交事务》杂志上发表了伦敦经济学院国际关系教授威廉·华莱士的一篇名为《欧洲,必要的伙伴》的文章。文章开篇便说,美国将为其“单边决定付出代价”。(驻华盛顿记者张兴慧)
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