新华网基辅4月26日专电 乌克兰持续两个月的“倒阁风波”终于尘埃落定。乌议会26日以263票赞成、60票反对、24票弃权和59名议员没有投票的表决结果通过了共产党议员团提出的对政府的不信任案,总理尤先科将被迫向总统提交辞呈。
根据乌宪法,在议会对政府表示不信任的情况下,政府应向总统提出辞职。总统将有60天的时间组建新政府,在此期间原政府将成为看守内阁。鉴于尤先科此前已多次表示拒绝 接受代总理的工作,政府第一副总理叶哈努罗夫将可能成为过渡政府看守总理。
乌议会是于本月17日听取了尤先科“政府工作报告”并经过几天的审议之后,对政府投了不信任票的。理由是:政府实施的改革计划不但没有稳定国家的经济,反而恶化了经济形势;许多看似乐观的统计数字并不反映经济生活的实际情况,而事实是经济改革是在通货膨胀率高达25.8%的情况下,靠牺牲许多必要的社会拨款来维持的;过分依赖外国和国际货币基金组织的援助损害了国家利益;私有化并没有提高企业的效率,反而造成了国家财产的大量流失;失业率高;重用季莫申科说明用人严重不当等。
尤先科是1999年12月22日由库奇马提名、经议会批准就任总理的,随后组成了被认为是“改革派的政府”。去年4月6日,他向议会提出了旨在振兴整个国民经济的“福利改革计划”,并得到了议会给予的“特别豁免权”,即在此后一年内政府放手工作,议会不得对其提出信任问题,而政府一年后(今年4月)必须向议会报告工作。
其实,过去一年中各方对政府的不满早有流露。库奇马几乎每个季度都对政府工作提出批评;在议会讲坛上对政府的质询、批评和指责更是司空见惯。去年11月初,围绕能源政策和过冬能源的储备问题,政府同国家安全和国防会议以及部分议员就发生过严重争吵,总统明确支持政府的对立面,尤先科和主管能源问题的副总理季莫申科一时十分被动,地位岌岌可危。
今年1月,季莫申科因经济问题先被撤职,后被逮捕。这使多数议员对政府的不满更加高涨,不信任问题遂被再次提上日程。第一副议长梅德韦丘克等人要求在议会多数派的基础上组成联合政府,可是由于缺乏必要的法律依据而被暂时搁置。
但是,“倒阁活动”并未因此而终止,相反,随着尤先科“4月大限”的临近,这一活动更加紧锣密鼓地进行。本月10日,离尤先科作报告尚有一周,乌共就率先发起签名运动,在许多党团的支持下成功地把对政府的信任问题列入议会的议事日程。18日,即尤先科作报告后的第二天,议会就曾以高票(283人支持,65人反对)对政府的工作表示了不满。由此看来,乌议会26日表决通过的对政府的不信任案是在意料之中。
由于长达5个多月的“录音带丑闻事件”使总统的权威和影响严重受损,议会也面临着分裂。同时,明年3月议会的换届选举已经拉开了帷幕。在这种微妙的时刻,如果再发生特殊的变故(总统被迫辞职或遭弹劾),根据宪法的规定,总理在国家政治生活中的作用就具有异乎寻常的重要意义。正因为如此,国内各方对总理职位争夺的激烈程度是空前的。新华社记者郭观涛
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