布什见国防部长

　　就在中美两国因撞机事件处于外交僵持之时，华盛顿却上演了这样一幕：印度外长兼国防部长贾斯旺特.辛格应美国国务卿鲍威尔的邀请访美，五角大楼为他举行了检阅仪仗队等隆重的欢迎仪式。当他正和总统国家安全事务助理赖斯在白宫会谈时，布什突然“闯入”，并随即邀请这位印度客人去他的椭圆形办公室作非正式谈话。

　　据报道，辛格本人对这次意外会见“受宠若惊”，印度上下对这次“不凡的遭遇”更是惊喜异常。有人预测，今后布什政府会进一步拉拢印度，加强发展美日、美印关系。印度朝野认为，种种迹象证明，美国对印度摆出了有利的姿态。例如，克林顿政府等待了几年，才填补美国驻印度大使的空缺，布什上台不到一个月就宣布，计划任命老布什时代深受器重的前国家安全事务特别助理罗伯特.布莱克韦尔为美驻印度大使。一位美国外交官说，这说明白宫把南亚作为最优先考虑的地区。今后几个月，布什政府将有大批官员访问印度。

　　日本竭力拉拢印度

　　冷战结束后，日本将其海上战略由过去的“近海歼敌”调整为“远洋防御”，近年来更发展为带有进攻色彩的“远洋攻防”战略。日本已将其西南航线延长了1000多海里，还准备抽调海上自卫队和海上保安厅的舰艇，组建“离岛部队”，将其活动范围和作战范围扩大到马六甲海峡。马六甲海域、南海均属全球最具战略价值的海上通道，中东地区的大量石油经此运往日本。日本将经东南亚至波斯湾的西南远洋航线视为“日本经济的生命线”。日本想通过改善日印关系确保海上交通安全。自去年以来，日印不断加强双方在军事等领域的合作，建立了伙伴关系，并在南海、印度洋东部海域进行了多次联合军事演习。

　　美日政要铺路搭桥

　　1998年印度核试验后，美日由于不满印度一意孤行，挑战国际核裁军体制，率先对印度实施了经济制裁，美日与印度的关系一落千丈。当时国际和美日两国国内不少人都预言，美日恢复与印度的关系只是个时间问题。果不其然，继2000年3月克林顿对印度“历史性”的访问和8月森喜朗访印之后，美日与印度关系在短短两年时间内就基本摆脱了核试验的阴影，为美日在21世纪发展与印度的战略合作关系奠定了基础。

　　今年4月4日，美国众议院部分议员在国会推动通过一项旨在解除对印度制裁的议案。以民主党议员麦克德莫特和共和党议员罗伊斯为代表的议员称，南亚的和平与稳定与美国的国家利益密切相关，美国应在贸易、投资和安全等领域加强与印度的战略联系。

　　印度的战略地位

　　目前，美日两国高层和战略分析家普遍认为，印度在印度洋地区，无论从国土面积、人口资源、科技能力、军事和经济实力来看，都是当之无愧的头号强国。因此打好“印度牌”，在政治、经济、安全等领域具有重大价值。

　　从地缘战略角度讲，印度洋是连接太平洋和大西洋的交通和石油输送纽带，历史上不少西方战略家都公认，“五把钥匙锁住世界。”印度洋就抓了苏伊士运河、马六甲海峡和好望角三把。美国海权论鼻祖艾尔弗雷德.马汉曾断言：“谁掌握印度洋，谁就把握住了整个世界。”其中印度正像一艘巨大而又永不沉没的航空母舰，前出印度洋纵深1600多公里，是扼守印度洋的最为重要的战略要冲。因此，无论是对于一心想确保21世纪全球优势地位的美国，还是将海上交通视为生命线的日本，印度无疑都是它们战略大棋盘上的重要棋子。

　　对美国来说，随着伊斯兰原教旨主义在中亚等地区的兴起，印度又被视做阻止伊斯兰激进主义势力南下的重要桥头堡。日本也寄希望通过日印安全合作，共同打击威胁日本海上能源通道的海盗行为，并削弱中国在海上对日本构成的战略压力。对于印度蕴藏的巨大商机和在信息技术领域日益增长的实力，美日商家更是垂涎欲滴。

　　但就在美日与印不断靠拢之际，两国国内也有人发出警告，不要与印度在战略上靠得太近。他们告诫称，印度处在一个民族、宗教矛盾错综复杂的南亚次大陆，如果美日过分拉拢印度，势必将冒被拖入次大陆泥潭的风险，其中包括最为棘手的克什米尔冲突。

　　印度另有打算

　　近年来，印度制订了“北防中国、西攻巴基斯坦、南占印度洋、东扩势力范围”，外加核威慑的军事战略，其中“东扩”就是把其影响和活动范围扩大到南海及部分太平洋地区。1996年，印度加入东盟地区论坛，是印度首次在政治上介入南海事务。2000年，印度国防部长访问日本，作为访问成果之一的两国在南海举行联合军事演习，为印度今后在军事上介入南海奠定了基础，也标志着印度在“东扩”过程中跨越了第二道门坎。印度前国防部长费尔南德斯曾扬言：“从阿拉伯海的北面到南中国海，都是印度的利益范围。”印度企图在21世纪不仅继续巩固在南亚、印度洋的支配地位，还想将势力范围扩展到南海，雄踞印度洋和太平洋。

　　在印度看来，印美关系是其大国外交战略中最为重要的一环。改善和发展与美国的关系，可让印度在与其他大国打交道时赢得更多的战略主动，创造有利于己的国际和周边安全环境。

　　目前，日本在政治上将印度视为影响亚洲乃至世界和平与稳定的重要因素，对印度要求成为联合国安理会常任理事国作出了不同程度的支持承诺；在经济上视印度为亚洲仅次于中国的第二大市场，积极与印度加强经贸合作；在核问题上默认印度为有核国家。印度加强与日本的合作对其实现自己的战略目标无疑是有利的。此外，巴基斯坦是印度的宿敌，印除了在军事上对巴保持绝对优势外，还希望借助国际社会来孤立、打击巴基斯坦。

　　千方百计牵制中国

　　在美日眼中，印度是“民主国家”，与之没有意识形态分歧。加强与印度在安全领域的合作有着相似的共同点，即可利用印度和中国在历史及边境问题上的分歧和印度国内部分政客认可“中国威胁论”的心态，在战略上对中国构成牵制，迫使中国将更多的战略资源西移，达到坐收渔翁之利的目的。

　　日本《朝日新闻》曾以《森喜朗改善日印关系旨在牵制中国》为题分析说，日本改善与印度的关系的背后蕴藏着日本政府和自民党牵制中国的意图。森喜朗曾发表演说表示：“日印关系从地图上看一目了然，战略上也很重要。希望在国际政治、安全保障问题上紧密合作。”日印就有关联合国安理会改革的问题达成共识，也是把中国因素考虑在内，因为对想要成为常任理事国的日印两国而言，中国是它们共同的“障碍”。日本某些政要认为，和印度接近是一张“有效的对华牌”。

　　美国也欲借助日本和印度来牵制中国。面对中国的崛起，美国的军事外交部署正出现冷战以来最大的变化。美国新战略的内容之一就是利用亚洲国家(特别是日本和印度合作)来牵制中国。此外，由于韩国、泰国以至日本等地的民众都潜在着强烈的反美情绪，加上美军频繁插手东亚事务势必将惹来各国反感，故美国不可能在亚洲各地全面驻军对中国作出“冷战式”围堵。美国只能采取“软围堵”策略，鼓励亚洲地区国家联手来牵制中国。对美国而言，日本和印度是最好的搭档。有国际分析甚至指出，随着近年来美日与印度关系的加强，中国周边已开始形成一个从印度到日本、由美国牵头的“弧形包围圈”。

　　这次中美撞机事件，尽管印度声明中美外交冲突事不关己，但实际上印度朝野对这次中美外交冲突表现出莫大的关注，希望美国变成赢家的人数不在少数。也有些印度人士认识到，这次中美撞机事件，道义在中国一边，美国欺人太甚，但他们不愿表现出任何偏向中国的态度。4月18日加尔各答《电讯报》的社论中有这样一段话：“不管怎样，中美之间开展冷战的可能性增长，无疑会使印度的重要性加大。可是，新德里至少在短期内应该静观事态，而不是贸然倾向任何方面。骑墙不一定是战略上策，却是印度为了谨慎起见在可以预见的将来所应采取的态度。”《环球时报》(2001年04月27日第三版)本报驻美国特派记者 任毓骏 本报驻印度特派记者 钱峰 方华