5月6日，美国五角大楼官员表示，美国防部长拉姆斯菲尔德准备在经布什总统批准后，将作过重大调整的美国21世纪新军事战略向外界公布。

　　美国媒体认为，拉姆斯菲尔德的新军事战略可能是为了进一步削减军队，突破保持多年的140万员额的底线。按照布什政府的核算，以“打两场战争”的要求进行部队部署与建设，每年军费开支在目前3000多亿美元的基础上还要再增加500多亿元，且效益不会很明显；所以，结合美国政府青睐有加的高科技导弹防御系统，削减现有的重装部队，加强灵活反应部队建设，把更多的钱花在研制精确制导武器上，以减少人头费和战争中人员的伤亡，便成为了美国此次军事战略调整的一大指导思想。

　　媒体的表面解释将拉氏的新军事战略描画成马放南山的善举，但美国军界对此避作明确阐释的谨慎反应，委婉暗示了事情绝非如此简单。

　　回顾二战以后美国军事战略调整，大致经历了这样几个时期：杜鲁门“遏制战略”时期，准备打一场全面战争；艾森豪威尔“大规模报复战略”时期，强调打一场核大战；肯尼迪—约翰逊“灵活反应战略”时期，核武器和常规力量兼顾发展，随时准备应付两种不同类型的战争；尼克松—福特—卡特“现实威慑战略 ”时期，收缩兵力，调整部署，发展武器装备，注重综合威慑；里根—布什“积极对抗战略”时期，以对付苏联威胁为重点，大幅度更新核武器和常规武器，准备打一场全面战争；克林顿“灵活与选择参与战略”时期，提高军队质量，加快北约东扩，确保美国在全球每个角落的利益都不受到损害。

　　所有这些军事战略中，美国都没有放弃在欧、亚两个地区同时打两场战争的概念与准备。此次拉姆斯菲尔德提出的新军事战略，则放弃了这一重要战略“基石”，将战争准备的重点转移到亚洲，以应付该地区可能出现的“有损于美国家利益的安全隐患和重大事态”。这反映了美国政府的“国家安全观”在二战后首次发生重大转变。

　　这一战略一旦公布实施，势必将对整个21世纪的国际政治格局和战略环境产生深远影响。

　　美国军事战略是美国国家安全战略的重要组成部分，它与国家经济战略、推进民主战略构成美国政府对外政策的三大支柱。因此，分析美国军事战略的调整，不能只顾美国的安全考虑，还要看到美国的政治图谋和经济需求。

　　美国的政治图谋，是要建立起由它一家称霸的“单极世界”，而要想实现这一战略目标，首先就需要在军事战略上得到保证。不难看出，美国当前的战略判断，是基于这样的国际政治事实：

　　自1999年美国和北约盟国联合打击了南联盟之后，特别是科什图尼察当选南联盟总统后，对美国而言的“欧洲问题”已基本解决，俄罗斯对欧洲也已基本不构成威胁，即便是出现新的民族、宗教问题，也不会引发必须由美国介入才能平息的大规模战争。

　　中东作为美国关注的另一个战略重点，虽然其意识形态与美国等西方国家差别颇大，但中东目前只有富国无强国，那些美国的敌性国家包括伊拉克、伊朗再过上20年对美国也难以构成战略威胁，再加上以色列的制衡，美国并不很担心祸起中东。

　　在当今世界上，美国认定只有亚洲东部和南部的国家，像中国、朝鲜、印度、巴基斯坦，地缘上与亚洲有关的俄罗斯，才是未来可能迫使美国军事介入的地区。特别是中国日益被美国视为最强有力的竞争对手。

　　因此，美国认为，亚洲存在着许多对未来美国安全利益构成威胁的隐患。如，在亚太地区目前还没有一个像北约那样的多边安全机制；这一地区的大国关系复杂，冷战后该地区的大国关系还没有完全定位；历史遗留的问题多，民族宗教问题、领土和海洋权益问题涉及到该地区几乎所有国家；亚洲国家与美国起源于不同的文明体系，价值观方面存在着很大差异，加之一些亚洲国家与美国在意识形态上还存在冲突等等。

　　比起世界其他地区，这些因素更有可能引发较大规模的局部战争和武装冲突。近年来，对美国政府国策具有巨大影响力的兰德公司认为，在亚洲如果一个敌性国家或联合体获得了地区霸权，就已成为美国的全球敌手。很显然，明确政治上的对手，是美国进行军事战略调整的重要依据。

　　在这样的认定下，台湾问题更成了美国新军事战略的重中之重。4月份大规模的对台军售、布什的“武力保台”论都直接反映了美国对台湾的利用价值的重视。台海局势几经腾挪变化，已难有久拖不决的前景，美国也并无控制局势的绝对信心，只能寄希望于大兵囤积的战略部署能够形成有效的武力威慑，来促使这一区域维持冷平衡。

　　与美国的政治图谋相呼应的是它军事层面上的考察。从军事看，美国在欧洲的盟国都比较强大，即使哪个地区出现重大事态，盟国也可以自己抵挡一阵子。而在东亚和南亚的美国盟国，在军事上没有足够的实力，一旦有事，美国担心它们的能力和作用有限。

　　尽管目前美国与其他国家和国家集团签署的北大西洋公约、美澳新条约、美日共同合作和安全条约、美韩共同防御条约、美菲共同防御条约、东南亚集体防御条约、美洲国家互助条约，共七个具有安全性质的联盟条约当中，有五个是与亚洲国家缔结的，但在美国看来，这五个条约抵不了它与北约国家签署的一个条约的效力，因为北约现在已是一个强大的国家集体安全合作组织，是世界上一些最发达国家的军事联合体。

　　美国的经济需求也引导着它对东亚地区的关注。国际货币基金组织和美国经济官员都认为，未来中国及其所辐射的亚太地区，无疑是世界最大的原材料加工基地，同时，这个地区还是未来世界上最为活跃的金融中心。所以，未来美国出口产品的潜在大市场在亚太。金融危机后，又开始有越来越多的美国资本投往东亚与东南亚，这次美国许多大财团的代表，参加了在香港举办的“2001《财富》全球论坛”，就说明了这一地区对美国经济的吸引力正在迅速恢复。

　　美国现政府的主要官员，都直接或间接的有大财团、大公司、大企业的背景，这更强化了布什政府对亚太地区的经济发展的重视，借助政治与军事上的理由来加强美国在这一地区的存在，也有寻求这一地区的经济主导权的考虑。加之东亚地区的区域经济合作初现端倪，这是很让美国紧张的现象，强化它与东亚盟国的政治、军事联系，也是美国防止因经济因素而导致盟国离心的重要手段。

　　美国放弃“打两场战争”的全球战略，除了政治、经济和军事上的原因引人注目外，他们对未来战争的思考也是值得关注的。对于这个问题，必须看到以下几点：一是美国在放弃“打两场战争”的同时，就等于宣布放弃打传统样式的战争，在21世纪主要注重打高技术战争。二是美国的确准备在亚洲打一场战争，而且是较大规模的地区战争。三是如果在亚洲战场打一仗，将更多地是使用美国自己的武装力量。四是战争的形式是多样的，可能是边界武装冲突、小规模的海空对抗，也可能是大规模的地区性战争。所有这几种战争样式中，最为需要强调的是，在未来的东亚地区，美国将准备打的是一场较大规模的陆、海、空、天、电多维一体的全新样式的战争。

　　为了获得最大的作战效益，美国还有可能大量采用非接触式的作战方式。这是高技术武器装备在未来战争中的表现和特殊作用，也是美国布什政府制定新军事战略的重要物质基础。(姜国宁)

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