据美国媒体20日报道，在布什政府暗示可能废除于1972年签署的美苏《反弹道导弹条约》之后，布什政府可能会再一次逆历史潮流而行，拒绝接受有关成员国对《禁止生物武器条约》执行情况的议定书。

　　6年谈判可能前功尽弃

　　自小布什入主白宫以来，布什政府的一系列举动令人大惑不解。先是表示美国政府不会接受有关控制全球温室气体排放的《京都议定书》；接着，又表示将会打破美苏于1972年签署的《反导条约》，同时大力推进美国国家导弹防御系统的研制。最近又推出了广受抨击的所谓能源政策，现在则要否决《生物武器条约》。布什政府的决定不仅使美国政界感到震惊，而且还令美国的盟国担心布什会在一个危险的道路上越走越远。《禁止生物武器公约》于1971年12月16日由联合国第26届大会通过，1972年4月10日在华盛顿、伦敦、莫斯科签署，1975年3月26日生效，至今已有143个国家批准或加入。但是，关于监督、核查和控诉程序等问题，该条约并未规定具体有效的措施。经过长达6年的协商，不久前该条约的签字国代表终于在日内瓦拟出一项议定书，就如何检查《禁止生物武器条约》的落实情况达成了协议，并拟定了一份议定书。这一议定书计划在今年11月完成最后的谈判，并签字生效；然而就在这一关键时刻，美国媒体披露了布什政府的最新立场。布什政府的一个跨部门评估小组提出了与此有关的建议，要美国拒绝接受这项议定书。这意味着长达6年的谈判将会因为美国的拒绝而前功尽弃，因为舆论普遍认为，美国是否支持是这一议定书能否有效执行的关键。

　　布什政府为何要拒绝

　　与克林顿政府的立场相反，布什几乎完全否决了这一议定书。据悉，克林顿政府认为，议定书可以防止生物武器的扩散，同时实行切实可行的检查制度，但布什政府不以为然。根据布什成立的跨部门评估小组的意见，这一议定书缺乏公正性，尚欠完善。据悉，美国的评估小组在议定书中找出38个问题，其中共有五六项被认为“相当严重”。评估小组还一致认定，在今年11月正式签字生效之前，议定书不可能作出更改和完善，因此美国政府将会拒绝在这一议定书上签字。不过，据透露，由布什总统任命的评估小组很可能受到了美国厂商的影响，因而下达了上述结论。这些生产化工产品或者研制疫苗、从事细菌基因工程研究的美国企业及工厂拒绝受到任何形式的检查，因为根据议定书的条文规定，检查委员会有权检查那些能够研制生产生物武器的任何企业、工厂。对于美国企业集团来说，受到检查的应该永远是那些弱小的国家，如伊拉克等，而不是美国。据分析，从目前看来，布什政府不会完全退出禁止生物武器的议定书的谈判，这是因为美国为了完成国家导弹防御系统的部署，正在跟盟国进行艰难的协商，因而不希望在此时再次触怒其盟国。不过，外交界人士认为，在布什总统下个月访问欧洲时，届时议定书将成为敏感的外交议题。

　　议定书的主要内容

　　据报道，这项议定书长达210页，包括了不同的方面，其中规定签约国应主动申报该国所拥有的最可能用于研制生产生物武器的机构和设施，以及这些机构的分布地点，包括从事疫苗制造、细菌基因工程及菌体液化研究的单位等；但是那些虽然可用来制造生物武器，但可能性小的设施如食物及饮料厂、或某些化学制药厂，则不必申报。议定书还对检查的具体操作步骤和相关技术问题作出了明确的规定，议定书规定应成立一个新的执行委员会，经过委员会多数同意后才可检查签约国的可疑设施。这样的规定远不如禁止化学武器条约严格，该条约规定，除非委员会有3／4反对，否则可疑的设施即应接受检查。舆论认为挽救这一议定书仍有几个可能，一是在今年11月限期前设法更改议定书中的一些条款，以令美方代表满意，但是目前几乎没有人支持这个方案；其次，将11月签字的限期推迟，以重新进行谈判。但是一旦重新谈判，前6年的谈判努力仍然白搭，而且还可能一切从头再来，问题是多数代表可能并不赞同这样的做法。 ·晓晨·

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