中国日报网站特约评论员文章：自从2001年1月20日小布什入主白宫以来，中美关系就没有消停过。虽然小布 什上台迄今只有4个多月的时间，但中美关系可以说已经是风雨飘遥4月1日发生的中美撞机事件在历时近两个月、有望于5 月下旬正式告一段落之际，美国再生事端，先是允许台湾领导人陈水扁在美国过境，后美国领导人又在白宫会见达赖喇嘛，使 中美双方又吵成一片。

　　 ·小布什与克林顿上台伊始不可同日而语

　　 1993年1月，前总统克林顿上台以后，中美关系也曾一度陷入剧烈的争执。克林顿在1993年5月宣布有条 件延长给予中国贸易最惠国待遇，以及随后发生的“银河号”事件，都曾使两国关系出现严峻局势。然而，与8年前克林顿刚 履政时中美关系所出现的问题相比，此次白宫易主所引发的中美危机似乎更严重，也更值得人们深思。

　　 1993年初夏，中美之间最大的政策分歧是人权问题。由于克林顿政府发誓要对中国采取更为强硬的人权攻势， 将人权与贸易挂钩，一度将中美关系引入危局。而“银河号”事件的起因，则是中美两国在大规模杀伤性武器问题上缺乏有效 的沟通和对话，而美国当时刚好开始奉行严厉的反扩散政策。因此，克林顿新政府上台后，中美在人权和武器扩散这两大领域 内出现了严重纷争。

　　 经过克林顿政府执政的8年，中美两国在人权和不扩散领域内已经取得了相应进展。虽然这两项议题还在继续，但 事实上已经不再构成当前中美关系的最大障碍。当前中美关系的分歧点以及矛盾的深刻性已经远远超过了1993年。

　　 首先，小布什政府有强烈的政策倾向，视中国为美国安全利益的“最大威胁”。

　　 小布什早在竞选的时候就表示，中国不是美国的战略伙伴，而是美国的战略对手。小布什上台后，其内阁官员和小 布什本人也曾重申了上述论点。美国目前在其中国定位上有意采劝模糊”策略，不指明中国到底是美国的什么“对象”。这意 味着美国政府可能不仅把中国视为“战略对手”(adversary)，甚至可能直接视中国为美国的“敌人”。美国的媒 体已经评论说，布什政府已经将中国列为美国的“头号敌人”；至少小布什政府认为，中国已经取代俄罗斯成为美国的“头号 威胁”，只不过这样的话还没有挑明而已。

　　 其次，白宫的外交政策智囊团充斥了对中国不友好、甚至有相当反华记录的“鹰派”人士。

　　 小布什政府的国防部长罗纳德·拉姆斯菲尔德几乎可以被认定是一个“百分之百的”反华分子。这位冷战高手迄今 依然戴着意识形态的有色眼镜来看待中国问题。副总统迪克·切尼负责以副总统为中心的国家安全和情报会议，他和拉姆斯菲 尔德一起被美国媒体评论为美国两个最强硬的“鹰派”分子。他们俩和国防部副部长沃尔福威兹组成了白宫外交和防务政策上 的“铁三角”，强烈主张推行对华强硬政策。小布什政府的外交政策团队中，几乎找不到一位真正的中国问题专家。

　　 第三，小布什政府的总体外交政策思路是强调“实力”原则，力图重回里根时代，突出美国的国家利益和自身的政 策判断在对外政策中的中心地位。

　　 从这种政策出发，小布什的亚洲政策重在加强与日本等同盟国的联系与合作，巩固现有的以美国为中心的结盟体系 ，来共同防范所谓对美国利益的“威胁”。这就导致了美国当前亚洲政策中的所谓“重日轻中”的政策倾向，中国似乎正在被 推向美日军事同盟合作与外交合作的对立面。

　　 正是由于上述因素的作用，小布什刚刚上台的2001年和克林顿刚刚上台的1993年，对中美关系来说，已经 不可同日而语。由于小布什新政府的对华战略考虑出现了一系列的新变化，目前的中美危机不仅范围广泛、性质严重，而且其 影响也必将深远。对中美关系曾有这样的传统性思考：新政府上台必然会产生纷争，但随着时间的推移，当两国在磕磕绊绊中 渡过“磨合期”之后，中美关系将逐步趋于稳定。然而，这一传统性思考似乎很难再度用来合理解释中美关系的未来进程。

　　 ·会有新的、更为严重的美中关系危机吗？

　　 更为重要的是，如果历史的经验可以再度适用的话，中美关系中灾难性的高峰期似乎还没有来临。克林顿上台后中 美关系曾一路下滑，“谷底”是1995年5月美国给予李登辉访美签证，成就了他的康奈尔之行。随即，中国召回了驻美大 使，两国关系下降到了自1979年建交以来的最低点。1996年3月，中美之间又因为美国向台湾派出两艘航空母舰，而 爆发了“第三次台湾海峡”危机。正是由于这一连串的事件，克林顿时期中美关系的危机到达了顶点。然后，中美双方开始意 识到问题的严重性，转而采取稳定两国关系的措施。这才有了1997-1998年的两国首脑互访。如果这样的历史经验同 样有效，那么，是不是中美之间更为严重的危机还没有到来？小布什当政的美国政府，难道也将延续克林顿政府的老路，意在 制造和追求新的、更为严重的美中关系危机吗？同样重要的问题是，下一个危机是什么？

　　 从目前来看，中美关系确实正在朝着恶化的方向发展。台湾问题、导弹防御系统问题、美国在亚太地区的军事部署 调整问题、美国战略重点的东移、布什政府正在进行的对接触政策以及美中军事交流的评估、人权问题、西藏问题等等，这一 系列问题正在困扰着中美关系，也正在剥蚀着一个奠定两国关系稳定和建设性发展的国内政治基矗但在所有这些问题中，最具 爆炸力的依然还是台湾问题。对双方来说，如何避免在台湾问题上掀起新的危机，是对当前中美关系的最大考验。

　　 一个不容回避的事实是，在小布什政府上台后，美中关系的战略定位和两国关系发展的基础已经发生、而且还在发 生更大的转变。针对美国新政府咄咄逼人的对华战略攻势，以及撞机事件发生后对发展中美关系更为消极的两国国内舆论，在 今后相当一段时间内，中美关系的任务客观上不是促使关系如何发展，而是促使关系如何稳定。中美双方都有必要正视关系的 新现实，至少在小布什第一任期内，“谨慎的悲观”、而不是“谨慎的乐观”可能是评价彼此关系比较恰当的语言。如何使得 双方能够建立起一种较为“稳定”的工作关系，应该是近期内双方的共同任务。这种关系应该包括一个“新框架”，以便可以 支撑起新世纪中美关系稳定和发展的重任。

　　 如果历史的经验依然有效，那么，对于中美两国来说，现在是一个思考避免新的、更大的危机降临的恰当时刻。这 是双方的当务之急。否则，新世纪的国际关系正在孕育的将不是新的希望，而是新的悲剧。

　　 (中国日报网站特约评论员北京大学国际关系学院朱锋)

　　点击此处发送手机短信将此条新闻推荐给朋友
    订手机短信顶级新闻重大时事世界焦点早知道