北约的最高决策机构北大西洋理事会29日在匈牙利首都布达佩斯发表联合声明称，北约只能等到以后继续同美国讨论其国家导弹防御系统（NMD）中的实质问题。这让带着游说目的而去的美国国务卿鲍威尔大失所望。

　　鲍威尔在两天的各种会见和讨论中不失时机地向与会的各国外长游说说，伊朗、朝鲜、伊拉克等“无赖国家”的核力量正在发展壮大，这些国家正在给北约的整个利益体系构成“普遍的威胁”。他还向各国外长强调，美国认为现在是“普遍的威胁”，而不是以往所说的“潜在的威胁”。鲍威尔费尽口舌的目的，就是要说服心存疑虑的盟国给予美国国家导弹防御系统更多的支持。

　　不过，北约其他成员国表示还不能完全理解美国的“无赖国家威胁论”。据29日参加会议但不愿透露姓名的人士透露，北约其他成员国向鲍威尔提出了两个疑问：第一、美国对外政策中“威胁”一词的本质是什么？第二、美国强调的这些威胁是不是仅为政治地位上的威胁？

　　法国和德国这两个欧洲老大尤其不买美国的账。它们的外长说，现在要求北约支持美国发展国家导弹防御系统是不合适的；不过，北约会考虑美国提出的“无赖国家”对北约构成的威胁。据报道，法德拒绝在声明中使用鲍威尔所寻求的“措辞强烈”的语言。结果，北大西洋理事会的联合声明没有像布什政府所希望的那样将可能的导弹袭击描述为盟国面临的“共同威胁”。

　　此外，美国同其北约盟国在海外驻军问题上的分歧也进一步公开化。美国国防部长拉姆斯菲尔德和其他官员曾经表示，美国今后将压缩在海外的驻军，尤其是在巴尔干半岛和波黑地区的驻军。在布达佩斯会议上，北约外长向鲍威尔提出了这个问题。鲍威尔感到为难，不过他最后还是表示，不管国防部长说过什么，美国都不会从巴尔干半岛撤军。

　　在布达佩斯会议上，北约其他成员国还是给了鲍威尔一点面子。最明显之处就是接受他的建议，没有在联合声明中提及1972年的《反弹道导弹条约》。

　　美国政府已经威胁说，如果得不到修改，美国就退出同前苏联签署的《反弹道导弹条约》。（新华社供本报特稿）魏 莱

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