第三届亚欧外长会议刚刚在北京圆满结束。这是新世纪伊始亚欧两大洲为加强洲际合作所采取的战略举措，引起国际社会关注。

　　会议期间，外长们围绕“加强新世纪的亚欧伙伴关系”这一主题展开了广泛而深入的讨论，并就区域合作和地区问题的新进展与新情况进行了交流，对共同感兴趣的重大国际问题交换了意见。会议通过的《主席声明》集中反映出亚欧国家在政治对话、经贸、金融、科技、环境、司法、教育和文化等领域加强合作的诚意。新世纪的亚欧合作正在走向成熟，合作领域在拓宽，层次在提高，活力在增强。

　　亚欧会议是1994年在新加坡总理吴作栋的建议下于1996年开始实施的。成员包括欧盟、东盟、中国、日本和韩国。作为一个举世瞩目且又较年轻的洲际合作机构，亚欧合作进程具有诸多特点：

　　-合作机制多层次

　　经过5年的磨合与探索，亚欧会议已基本形成首脑会议、部长级会议和工商论坛等多层次合作机制，但其合作与对话采取“非正式的进程”和“非机制化”方式。首脑会议每两年举行一次，迄今已召开三届。此外，双方还举行一系列亚欧企业和社会各界之间形式多样的交流活动。

　　-合作范围全方位

　　亚欧合作主要包括政治对话、经济合作和社会文化交流等三大领域。根据伦敦会议通过的“亚欧合作框架”和北京外长会议通过的《主席声明》，参与国除了在政治、经济、金融等领域开展对话和各种活动外，合作领域还将扩大到人力资源开发与交流、人员培训、非法移民、就业、环境保护和可持续发展等问题。双方同意在缉毒、打击有组织犯罪、军控、裁军、防止大规模杀伤性武器扩散、联合国作用等方面加强合作，并就经济全球化、世界多极化与数字鸿沟等问题进行对话与合作。

　　-合作方式平等互利

　　在首届亚欧首脑会议上，中国曾提出五项合作原则：相互尊重、平等相待；求同存异、彼此借鉴；增进了解、建立信任；互利互惠、优势互补；面向未来、共同发展。这五项原则已被亚欧国家所接受。应该说，作为西方文明的发源地欧洲与东方文明的发源地亚洲走到一起，本身就表明，东西方文明的融合将减少全球性摩擦与冲突。

　　在新世纪之初亚欧两大洲有意将合作与对话机制推向新的发展阶段，并建立起稳定的洲际战略伙伴关系，主要源于以下三大因素：

　　-双方的经济吸引力增强

　　当今的世界市场可以划分为北美、西欧和东亚三大块。国际经济关系主要围绕上述三大经济区展开。作为新兴市场云集的东亚地区，拥有近20亿人口，占全球总人口的近1/3。1999年亚洲国内生产总值达7.34万亿美元，占世界总产出的22%。当年东亚地区对外商品贸易总额超过2.6万亿美元，占世界贸易总额的23%，东亚还拥有全球一半以上的外汇储备。经历数十年苦心经营的欧盟，目前已经形成拥有3.4亿消费者的统一大市场，其国内生产总值与美国不相上下。

　　根据欧盟统计局日前发布的数字，去年欧盟对外贸易总额达到19604亿欧元。其单一货币欧元自1999年启动以来，虽然跌宕起伏，但作为与美元抗衡的世界主要货币的地位开始稳固。目前正在实施的“东扩”战略一旦成功，将使欧盟成员扩大到28个，总人口达到5亿。届时，欧盟的经济规模和市场容量将进一步扩大，对外贸易亦将快速增长。另一方面，在美国经济盛极趋衰，世界经济增速明显减缓的情况下，欧盟的经济增速相对趋强，并有望超过美国成为发达国家的佼佼者。而经历金融危机后的东亚地区虽然因美国经济增速减缓、日本经济低迷，影响到经济复苏势头，但该地区依然是世界经济增长最快的地区之一。共同的经济利益促使亚欧两大洲走到一起，共商合作大计。

　　-彼此间战略需求上升

　　冷战的结束使国际关系中合作与交流成为主旋律，亚欧也以此重新定位对方，都认为加强政治、经济等全方位合作具有战略意义。最近，欧盟决定与朝鲜建交，又宣布对华政策五点新建议。以此来表明欧盟外交政策的独立性以及对发展与亚洲关系的重视程度。此外，亚欧两大洲都主张建立一个有世界上所有国家共同参与国际事务的“多极世界”，反对美国试图建立的“单极世界”。尤其是布什总统上台以来，决定建立国家导弹防御系统，拒绝执行《京都协议书》等等，已引起亚欧各国的忧虑，担心美国的霸权意识膨胀将危及世界的稳定与和平。参加本次亚欧外长会议的比利时副首相兼外交大臣米歇尔形象地说，“如果世界有三条或四条腿，会比一条腿的世界更加稳定和幸福”。亚欧有许多共同感兴趣的问题需要磋商，有许多共同利益需要去保护。总之，亚欧的合作与对话将有利于两大洲乃至全球的稳定与和平。

　　-国际与区域间合作使然

　　促使建立亚欧合作机制的最初原因是，一方面亚太经合组织合作步伐明显加快，使欧洲人担心“被排除在亚太市场之外”，促使其加强与亚洲合作的主动性。另一方面，欧美之间创建泛大西洋自由贸易区的呼声高涨，亦坚定了亚洲加快发展对欧关系的决心。

　　新世纪伊始，由于世界贸易组织未能在1999年底的西雅图会议上启动新一轮WTO谈判，使多边合作受阻，由此促使区域或跨区域合作高潮再起。在美洲，最近在美国的倡议下召开了由美洲34国参加的美洲首脑会议，探讨建立酝酿多年的美洲自由贸易区。在亚洲，东亚地区的合作如日中天。东盟——中、日、韩(10+3)合作机制正式启动，并正在向深层次多领域发展。在欧洲，欧盟在内部建设基本完成后，开始紧锣密鼓地实施其东扩计划。此外，欧盟还先后与拉美和非洲国家建立起洲际合作关系。在全球区域合作方兴未艾的背景下，亚欧之间的合作自然而然地成为两大洲区域合作中不可或缺的重要一环。

　　亚欧合作机制的建立，有利于扩大我国的外交舞台，加强我国与欧盟国家的政治对话和交流与沟通，减少并消除彼此间的隔阂，真正树立起负责任的发展中大国形象。同时，与欧盟的合作有利于我打破美国在人权、台海、宗教与民族等一系列问题上粗暴干涉我国内政，对我实行强权政治的霸权主义做法。此外，加强与欧盟的合作，有利于我与欧盟国家一起打破美国一直谋求确立的“单极世界”，最终建立起东西方融合的“多极格局”。

　　亚欧合作将进一步拓宽我国的外经贸活动空间，并为实施外经贸多元战略提供不可多得的良机。尤其是加强与欧盟的经贸关系，有利于我国实现“十五”期间的经济发展战略和建立开放型经济以及经济结构战略性调整。中欧经贸关系发展一直较顺利。目前，欧盟已经成为我国的第一大投资方、第一大技术供应方和第三大贸易伙伴。(中国现代国际关系研究所世界经济研究室研究员陈凤英)

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