图为伊拉克首都巴格达西北180公里的贝吉油田的石油工人准备关闭输油管道。(纳兰训)
伊拉克石油部发言人2日宣布,伊拉克将从4日开始停止石油出口,至于何时恢复石油出口,伊拉克将“另行通知”。
舆论认为,从表面上看,伊拉克的这一决定是对联合国1日作出的将3日到期的第九期“石油换食品”计划延长一个月决定的对抗措施,但实际上它是伊拉克和美英两国围绕“聪明制裁”方案进行激烈斗争的必然结果。伊拉克显然是想用“石油武器”来挫败美英两国对 伊拉克实施“聪明制裁”的企图。
众所周知,联合国自1990年起对伊拉克实施的制裁造成了伊拉克国内物资的严重匮乏,150多万的伊拉克平民因营养不良和缺医少药而丧生。为了缓解伊国内的这种状况,联合国从1996年底开始对伊拉克实施“石油换食品”计划,允许伊拉克通过出口一定数量的石油来进口必需的人道主义物资。然而,这个计划并不是无条件的,联合国方面规定,伊拉克的石油收入必须进入联合国的指定银行,由联合国来控制,而且伊拉克的进口合同必须获得联合国方面的同意。联合国的条件虽然苛刻了一点,但如果计划执行得不走样的话,伊拉克的日子多少还会好过一点,问题是美英两国都做了手脚,它们千方百计阻挠“石油换食品”计划的实施,伊拉克物资匮乏的局面并没有得到多大的改善,这引起了国际社会的普遍忧虑,要求解除对伊制裁的呼声空前高涨。
在这种情况下,美英两国被迫调整对伊策略,不久前向联合国提出了对伊拉克实施“聪明制裁”的设想,准备放宽对伊拉克进口民用产品的限制,但仍维持对伊拉克的军事和政治制裁。在安理会的讨论中,“聪明制裁”方案引起了很大争议,各方难以达成一致意见,而目前正在执行的第九期“石油换食品”计划将于3日到期。在这种情况下,安理会1日作出了将该计划延长一个月的决定,以便使安理会有更多的时间来讨论美英的“聪明制裁”方案。
美英的“聪明制裁”方案一出台,就立即遭到了伊拉克的强烈反对。伊拉克副总理兼代理外长阿齐兹指出,美英两国假惺惺地要放宽对伊制裁,但实际上包藏着变换花样、维持制裁的祸心,这是伊拉克坚决不能接受的。他还说,伊拉克反对联合国将第九期“石油换食品”计划延长一个月,认为那不仅将损害伊拉克的利益,而且也将损害伊拉克的“伙伴国家”的利益。阿齐兹警告说,如果联合国延长“石油换食品”计划,伊拉克将停止出口石油。
伊拉克现在每天的石油出口量为220万桶,是石油出口大国,它停止石油出口,无疑会对国际石油市场造成冲击,但这种冲击并不是无法抵消的。伊拉克要停止石油出口的消息传开后,世界第一大石油出口国沙特阿拉伯石油大臣阿勒纳伊米立即发表谈话说,一旦伊拉克停止出口石油,沙特和其他一些石油出口国将增加石油出口量,以避免国际油价上涨。-文/蒋生元
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