美国总统布什上台之初，仗着共和党在国会的多数党地位，在制定国内外政策上，一直专横独断、我行我素。然而，布什这种傲慢、霸道作风明天起将会遇到拦路虎。由于共和党议员詹姆斯·杰福兹的跳槽，民主党一跃成为国会山中的“老大”，并将全面接管参议院的20多个重要委员会的主席职位。其中，参院外交委员会主席一职将由民主党议员约瑟夫·拜登担任，而被他替换下来的正是臭名昭著的老牌反华共和党议员赫尔姆斯。近日，约瑟夫·拜登表示，他将改变美国外交领域最近一段时期来的单边主义，在美国的外交领域向布什政府叫板。那么，约瑟夫·拜登究竟是怎样一位参议员，他的对外政策所持的立场与观点究竟如何？他能在哪些问题上对布什说“不”呢？

　　年轻的“老”议员

　　约瑟夫·拜登于1942年11月20日出生于宾夕法尼亚州的斯克兰顿，父亲是一位汽车推销员。拜登自小在特拉华的郊区长大，上大学时就结了婚。尽管拜登的身世并不显赫，但从年轻时就显露出了政治才华，至今他已担任了近30年参议员了。

　　从锡拉丘兹法学院毕业后，拜登开始从事律师业务。在1970年27岁时，他当选为纽卡斯尔市市政委员，两年后，这位充满活力的律师竞选参议员，向一位老资格的政客凯莱布·博格斯提出了挑战。经过一番苦战，结果以51票对49票险胜。谁知乐极生悲，就在当选参议员6个星期后，他年轻的妻子和刚出生的女儿双双死于一次车祸中。拜登为了照顾两个幸存下来的儿子，差一点离开参议院，后经人们劝说他才继续留在参议员的职位上。如今，拜登每天都乘火车回特拉华，用他自己的话说，这样可以与家人保持密切的关系。即使后来他再婚后，仍坚持这样做。

　　对外交领域非常熟悉

　　拜登作为一个有30年议龄的老议员，在重大对外政策上，历来都主张温和与开明的观点与立场。他是一位熟悉外交政策的专家，对美国在巴尔干的政策和国家导弹防御系统方面显示出特别的关心。此前，他一直是取消对波黑武器禁运的强有力支持者。

　　在5月29日举行的记者招待会上，拜登宣布自己将于6月5日出任参议院外交委员会主席一职。拜登称，他的宗旨是支持国务卿鲍威尔在朝鲜、台湾和巴尔干问题上所持的立场，对布什政府中持强硬立场的保守派人士进行抵制。他同时表示，他不赞成取消美国与俄罗斯签署的反弹道导弹条约，并愿为该条约的任何修改进行协商。

　　竞选总统的黑马

　　有猜测说，拜登可能出马竞选2004年的总统。但拜登表示，他现在还没有下决心是否竞选下届美国总统。“这会使你成为舆论关注的焦点，因此，你们都看到了，我不是依据竞选总统的目的来作出出任参院委员会主席职务的。”据悉，拜登原先可在参院司法委员会和参院外交委员会两个职务中选一职。按惯例，司法委员会主席一职的影响力对竞选总统意义更大。不过他最终还是放弃了司法委员会主席一职。

　　可能对布什说“不”

　　拜登上任后，可能在下列重大外交问题上阐明自己的立场，向布什总统叫板。

　　在导弹防御计划方面，他持怀疑态度，称这项计划将引来中国和俄罗斯的反对，并可能加速核武器的军备竞赛。

　　在对外政策上，他主张加强两党联系。拜登在5月26日称，他希望“在产生更多两党协商达成的政策方面起到作用”，并计划与国务卿鲍威尔在涉及欧洲、朝鲜、中国、俄罗斯以及军控方面进行更为密切的合作。一位民主党参议院的工作人员指出，“我认为参院前主席赫尔姆斯过于强调来自东亚的威胁，而拜登参议员将更加注重合作机会。”

　　在亚洲事务方面，控制参院的民主党将定下与共和党不同的基调。在涉及对待朝鲜的政策方面，布什政府为所欲为的行为将受到更为严格的审查。参院的民主党助手认为，拜登上台后，亚洲还可以期望美国参议院更加关注东南亚；在与中国打交道时，更加关注的是“机会”，而不是威胁。

　　在台湾问题上，拜登反对明言协防台湾。拜登一向主张“一个中国”、台海争议和平化解、台湾前途应符合两岸人民意愿。他主张维持克林顿时期的政策，支持“一个中国”政策，反对台湾独立。

　　由于拜登负责的参院外交委员会在对布什总统提名的驻外大使的任命以及对外拨款方面具有审查和批准权，因此将对布什的对外政策制定形成很大程度的制约，使其不能随心所欲。

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