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中国日报网站消息：虽然中美撞机事件已接近尾声，但中美之间的紧张空气似乎并未消散。不过，此次紧张空气的
聚点不再是EP-3的命运，而是涉及到每年高达1000亿美元的中美贸易往来是否能继续下去。
6月1日，美国总统布什正式向国会递交了提议，要求国会同意将对华正常贸易关系(NTR)延长一年。6月5
日，休假结束后返回华盛顿的国会议员们将讨论是否批准总统的这一提 议。有一点不容置疑，EP-3的阴影肯定会左右不少
议员的决定。
·PNTR和NTR究竟是什么？
2000年5月，美国众议院以237票对197票通过了对华永久性正常贸易关系(PNTR)的法案；8月，
参议院更以83票对15票的压倒多数通过了给予中国PNTR的法案。这是自1972年尼克松总统访华以来，中美关系上
的一个里程碑。它为中国14年来通向世界贸易组织(WTO)的漫漫征程扫清了最后的障碍，中国将从此踏上融入西方经济
体系的道路；更具现实意义的是，它宣告了20年来参众两院有关中国贸易地位的年度大辩论的终结。
对华正常贸易关系(NTR)的前身就是“最惠国待遇”，它是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称“无歧
视待遇”。它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现在或将来给予任何第三国
的优惠、特权或豁免待遇。
由于PNTR法案只有在中国成为WTO正式成员国时才生效。因此按美国法律，在中国加入WTO前，国会仍需
对中国的贸易地位每年审议一次。
·EP-3的阴影，国会反华势力扬言要“报复中国”
自1981年以来，美国政府每年都对中国的正常贸易关系予以延长，从而使中国可以与其他大多数国家一样，在
向美国出口时享受到较低的关税。但今年由于撞机事件、对台军售等一系列事件，中美关系趋于紧张，甚至可说下滑到“谷底
”。国会是否会再次决定延长对华正常贸易关系？
“美国国际战略研究中心”负责国际金融经济政策的主任谢尔曼·卡特兹说：“我们的24名机组人员被强行滞留
在海南岛，而且我们被迫将EP-3拆卸运回……这都成了原本就不赞成更慷慨地对待中国的国会议员用来反对布什提案的有
力武器。”
“美国企业协会”资深学者诺尔姆·奥斯汀说：“他们一直都在找机会出口气，现在机会终于来了。最近发生的那
些事，使他们更加坚信：不应该延长对华正常贸易关系，而应该采取不利于中国的行动。”
众议员达纳·罗拉巴彻在一份声明中说，中国是“美国潜在的最大敌人，中国越来越喜欢与美国斗，根本不应该给
予中国这种优待的贸易条件”。甚至还有议员危言耸听，称对中国出口的商品征收低关税会影响美国的就业率。
·布什政府态度明朗：给予中国NTR符合美国利益
与前几次中美关系出现的紧张不一样，这一次，布什政府一改以往与中方的对峙立场，与中方站在了“同一条战线
上”。
布什在6月1日向国会递交的提议中称，给予中国正常贸易关系“与美国人民的经济利益和安全利益息息相关。公
平的贸易关系不仅对改善美国人的生活质量非常必要，而且对和中国构建牢固、富有成果的双边关系也是非常必要的”。
国务卿鲍威尔也在6月1日发行的《华盛顿邮报》社论上称，延长中国的正常贸易关系地位符合美国的利益，将对
美国的出口商们有好处。“如果国会今年不准予中国正常贸易关系，美国的商业、农业、工人和消费者的利益都会受到损害。
”
·布什政府和国会反华议员，谁主沉浮？
美国商贸协会国际政策部主任约翰·厚华德说：“我们现在谈论的是两个大国之间关系的支柱。虽然撞机事件是不
幸的，但这并不能说明我们取消对华正常贸易关系就是应该的。”
曾著书阐述中国加入WTO历程的中国问题专家克劳德·巴菲尔德则认为，国会中反对自由贸易的人只占少数。“
肯定会有那么一小撮人持反对意见，但毕竟不是多数。而且，现在看来，支持对华自由贸易的这种主流意见并没有因此而受损
。”
国会中的大多数议员还是支持给予中国正常贸易关系的。他们明白，发展与中国的贸易关系不仅具有巨大的经济效
应，而且对于发展稳固的中美关系也意义深远。
即使参众两院果真不批准延长对华正常贸易，布什也可以行使总统的否决权，要求国会重新投票表决。而在再次表
决中，参众两院反对派必须各占2/3以上的多数票才能推翻总统的决定——这不是很容易的。正如美国企业协会的资深学者
诺尔姆·奥斯汀所言：“他们(国会反华派)赢的概率非常非常校”
·停滞不前的美国经济及收入不高的工薪阶层需要中国商品
自今年1月20日上台以来，布什屡屡“冒犯”中国，但在发展对华贸易上他却如此坚决，这不是没有原因的。因
为布什已经意识到：中国已成为美国十大出口国之一，取消对华的正常贸易关系将给美国带来灾难性的影响，将给已经停滞不
前的美国经济以致命一击。
美国给予中国正常贸易关系是中美进行正常贸易的基础，符合双方的利益。正常贸易关系是国与国之间一种对等的
关系，并不是一方对另一方的恩赐，而是双向互利的。
虽然中国迫切希望得到美国的投资，但美国从对华贸易中也获益匪浅。中国的廉价商品不仅有利于美国控制通货膨
胀，而且众多的美国消费者从中国的廉价商品中也获得了巨大的利益。正如布什所说：“发展对华贸易有利于美国的消费者，
尤其是那些工薪阶层，他们靠消费中国的廉价商品来改善生活质量。”
对于美国商业界而言，中国是一个有着13亿人口的巨大市场，是一块令人垂涎的肥肉。更何况，中国经济日益开
放、政局日益稳定和安全，这对美国的各大公司——从通用到百事——来说，蕴育着巨大的商机和挑战。仅去年一年，美国对
华的商业出口总量就增长了24%，而出口到中国的农产品总价值也高达30多亿美元。
公平的贸易关系不仅对改善美国人的生活质量非常必要，而且对构建牢固、富有成果的中美双边关系也是非常必要
的。美国国会反华势力要求取消对华正常贸易关系的企图是不会得逞的。只有早日实现对华永久性正常贸易关系(PNTR)
，中美两国经贸合作才能够健康发展。(彭慧)
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