中国日报网站消息：5月21日，在美国的支持下，英国向联合国安理会递交了一份关于伊拉克问题的决议草案， 主要内容是将延长“石油换食品”计划的执行期与在有限制的条件下放松伊拉克进口民用物品挂钩。美英酝酿已久的对伊“聪 明制裁”方案终于出笼。

　　 伊拉克的第九期“石油换食品”计划于6月3日期满。6月1日，安理会作出了将该计划延长一个月的决定，以便 使安理会有更多时间来讨论“聪明制裁”方案。

　　 6月4日，为抗议安理会将“石油换食品”计划的执行期只延长1个月而不是通常的6个月，伊拉克停止向土耳其 地中海港市杰伊汉和海湾的拜克尔港输送原油。

　　 ·“石油换食品”计划与“聪明制裁”方案

　　 1990年，在美英等国“沙漠风暴”的强大攻势下，伊拉克入侵科威特未能得逞。联合国开始对伊拉克实行制裁 。为了缓解伊国内因制裁出现的物资严重匮乏状况，联合国从1996年底开始对伊拉克实施“石油换食品”计划，允许伊拉 克使用通过出口一定数量石油所获的收入来进口必需的人道主义物资，每6个月为一期。然而，这个计划并不是无条件的。联 合国方面规定，伊拉克的石油收入必须进入联合国的指定银行账户，由联合国来控制，而且伊拉克的进口合同必须获得联合国 方面的同意。

　　 2001年5月21日，美英向联合国递交了长达30页的“聪明制裁”提案，包括延长伊拉克“石油换食品”计 划与一份限制伊拉克进口的民用物品清单两大部分。根据这一提案，伊拉克出售石油的收入将继续存入由联合国监管的帐户， 用于支付进口货款；“对伊制裁委员会”放松对伊进口民用物资的限制，不再对“石油换食品”计划中的合同逐个检查和控制 ，伊拉克所有的出口商品计划将直接通报联合国秘书长，由秘书长决定是否批准；但是，伊拉克进口限制清单中的任何产品都 必须先经“制裁委员会”审查。

　　 ·美国对伊拉克“假人道，真制裁”

　　 与原先的制裁相比，美英联手炮制的“聪明制裁”提案并无根本性变化，甚至还增添了复杂的附加条件，在萨达姆 眼中“要比原来的制裁更加糟糕”。

　　 在限制进口的民用物质清单上，列入了9类美英两国认为有可能被伊拉克用作军事用途的物品，它们是：先进原材 料、材料加工设备、电子产品、高能计算机、通讯设备和信息安全设备、传感器和激光仪器、导航设备和航空电子设备、船舶 、推进器等。伊拉克进口这些产品都必须先经“对伊制裁委员会”审查。

　　 美英此举旨在把日益遭到国际谴责的制裁政策重新“包装”，披上“人道主义”的外衣，一方面对伊实施更为严厉 的制裁，而另一方面又要“体面”地让国际社会接受。提案以放松对伊进口民用物品的限制为名，实为加强对伊进口“军用物 品”的控制，从而遏止伊“研发大规模杀伤性武器的能力”。提案的“绝妙之处”在于对“具有双重用途”物品的划分上，比 如用于装备采矿指挥中心的高性能计算机和电信器材等核心设备，都将被归类于“军用物品”而不得进口。这么一来，伊拉克 进口的其他采矿设备都将成为一堆无法启用的废品。打着联合国的旗号，由美英控制的联合国制裁委员会继续控制着伊拉克的 石油收入，控制其进出口贸易，阻挠伊拉克发展本国经济。

　　 ·伊拉克以石油为武器，开始背“油”一战

　　 6月4日，为抗议联合国安理会将“石油换食品”计划的执行期只延长1个月而不是通常的6个月，伊拉克停止了 向土耳其地中海港市杰伊汉和海湾的拜克尔港输送原油。此举立即在世界石油市场，特别是石油期货市场引起反应。当日，伦 敦市场上7月份交货的布伦特原油价格一度上升到4个月以来的最高点，达到每桶29.70美元。

　　 表面看来，伊拉克此举是对联合国决定的抗议，但实际上，伊拉克是想用“石油武器”来挫败美英两国对伊拉克实 施“聪明制裁”的企图。

　　 伊拉克每天的原油出口量为220万桶，是一个石油出口大国，如果它停止石油出口，无疑会冲击国际石油市场， 但这种冲击并不是无法抵消的。为此，石油输出国组织(欧佩克)表示，欧佩克将致力于稳定国际市场上的原油价格。欧佩克 的原油产量占世界原油产量的40％，一旦国际市场上出现原油供应不足，欧佩克将有可能增加其产量来满足市场需求。

　　 伊拉克停止输送原油实乃“玉石俱焚”的下下策。伊拉克依靠出口石油获得收入，停止原油输出无疑是自断“口粮 ”，国内百姓的生活状况只会日益恶化。

　　 ·众人关注安理会的“一票否决权”

　　 事实上，美英联手炮制的所谓“聪明制裁”提案，不仅遭到伊拉克的坚决反对，在联合国安理会内部也引发了分歧 ，中国、俄罗斯和法国对该提案持不同意见。安理会的5个常任理事国(中、法、美、英、俄)均可行使“一票否决权”，五 国中只要有一票反对，安理会就会因无法通过任何决议而陷入僵局。

　　 在美英“聪明制裁”草案出台的同时，俄罗斯和法国也各自提出了解决伊拉克问题的提案。在安理会的讨论中，“ 聪明制裁”方案引起了很大争议，各方难以达成一致意见，而目前第九期“石油换食品”计划也于6月3日到期。在这种情况 下，安理会6月1日作出了将该计划延长一个月的决定，以便使安理会有更多的时间来讨论美英的“聪明制裁”方案。

　　 俄罗斯总统普京3月在约旦参加阿拉伯国家首脑峰会时表示，制裁伊拉克是导致“海湾地区不稳定的一个因素”， 俄罗斯不支持这一提案。是否继续对伊制裁，与俄罗斯的经济利益密切相关。伊拉克曾表示，只有停止制裁，伊拉克才会着手 偿还拖欠俄罗斯的70亿美元巨额债务。中国与法国的代表则表示，“聪明制裁”提案有许多问题有待进一步阐明，因此还需 时日对提案进行仔细研究。

　　 安理会5个常任理事国在伊拉克问题上的严重分歧再次公开化，继“沙漠风暴”之后，美伊之间又爆发一嘲没有硝 烟”的战争，伊拉克问题再次成为国际关注的焦点。(彭慧)

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