美国国务卿鲍威尔于6月27日至29日访问了埃及、以色列、巴勒斯坦和约旦。访问期间，鲍威尔促成巴以双方就实施“米切尔报告”时间表问题部分达成了一致。

　　这是鲍威尔今年1月就任国务卿以来的第二次中东之行，但前后两次区别明显。2月下旬首访中东，主要是为了实地了解形势，就美国政府的中东政策征求各方意见，是为了摸底；而这次的重点则是为了在巴以之间进行斡旋并力促巴以实现停火。

　　鲍威尔的这次中东穿梭反映出布什政府的中东政策发生了一些变化。上台伊始，布什政府一改前克林顿政府对巴以和谈主动参与的做法，选择了“相对超脱”的方针。几个月之后，美国转而决定对巴以冲突进行积极干预，派国务卿赴中东直接斡旋调解。这一变化似乎表明美国对如何更好地维护它在中东的战略利益又有了新的设想。

　　美国几届政府的中东政策虽然有所不同，但都是为了维护和巩固美国在中东的主导地位，为美国的地区乃至全球战略利益服务。然而，最近几个月中东局势继续恶化，特别是巴以冲突的不断升级，布什政府发现“超脱”政策的消极后果已经凸显，必须予以调整。

　　首先，以美国前参议员米切尔为首的巴以冲突国际调查委员会经过6个多月的调查，于今年5月21日正式公布调查报告，为巴以双方停止暴力冲突、重建互信和恢复和谈提出了具体建议，为美国积极介入提供了契机。

　　其次，近一段时期以来，欧盟和俄罗斯在中东的外交活动异常活跃，使美国相形见绌。美国意识到，如果继续隔岸观火，不仅将坐失良机，而且它在中东的战略利益也将受到损害。

　　为了扭转被动局面，布什政府逐步扩大对中东、特别是对巴以冲突的干预。“米切尔报告”公布后，美国立即派遣特使伯恩斯前往中东，与有关各方商讨落实报告的可能性。6月2日耶路撒冷发生一起针对以色列人的空前严重的自杀性爆炸事件后，布什政府不失时机地派遣中央情报局局长特尼特到中东穿梭访问，力促巴以双方接受美国提出的停火建议。巴以领导人同意从6月13日起开始停火，从而为鲍威尔的中东之行创造了条件。

　　经过鲍威尔的进一步斡旋，巴以双方都有保留地同意分步骤实施“米切尔报告”的建议。双方首先将实施为期一周的停火“观察期”和为期6周的“冷却期”，然后将采取措施建立相互信任和恢复和谈。文／邵杰邢国欣

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