10月6日，北约秘书长索拉纳举行最后一次记者招待会，向报道北约事务的记者们告别。从10月18日起， 57岁的索拉纳将出任欧盟“共同外交和安全政策”高级代表（简称“佩斯克先生”），同时担任欧盟理事会秘书长。

　　索拉纳，西班牙人，曾在冈萨雷斯政府中担任过文化部长、教育部长和外交部长等职。1995年西班牙担任欧 共体轮值主席国时，作为主席国外长的索拉纳充分展示了他的外交斡旋能力。同年，比利时社会党人克拉斯因阿古斯塔直升飞 机采购案被司法部门追究法律责任而被迫辞去北约秘书长一职，索拉纳随即成为他的接班人。

　　索拉纳原先是个和平主义者，曾坚决反对西班牙加入北约。但在西班牙加入北约9年之后，他却成为北约的秘书 长。这不能不说是颇有讽剌意味的。

　　索拉纳在谈到他任职4年来北约发生的变化时不无自豪之情：北约成员国从16个扩大到19个；北约原来没有 什么对外关系，1997年同俄罗斯签署了基本文件，同乌克兰建立了特殊关系，并几乎同所有欧洲和中亚国家建立了“和平 伙伴关系”；先后召开了马德里和华盛顿两次首脑会议，北约的内部改革基本就绪。但令人奇怪的是，索拉纳没有提到由北约 发动的科索沃战争。这场未经联合国授权的战争是北约成立50年来第一次在防区外的大规模军事行动，也是北约新战略的一 次实践。正是由于这场战争，最近在多伦多召开北约国防部长会议时，索拉纳被一些示威者称为“刽子手”。在他离开秘书长 岗位之际，有记者问他对此有何感想时，他只是很“外交”地说，世界在变化，如果是10年前，示威的人可能更多。

　　今年6月初，欧盟科隆特别首脑会议决定任命索拉纳为“佩斯克先生”，当时科索沃战争还没有结束，北约正处 于进退两难之际。所以，索拉纳本人对这一任命都感到有些吃惊。舆论普遍认为，欧盟各国政府首脑之所以选择北约秘书长担 任首任“佩斯克先生”，主要是考虑便于处理欧盟同北约的关系，更确切地说是同美国的关系。

　　作为全世界最大的地区经济集团，欧盟由于缺乏“共同的外交和安全政策”，在国际舞台上一直难有表现，在波 黑危机、科索沃危机中无所作为就是明显例子。美国前国务卿基辛格曾讽剌说：“欧洲是什么？请告诉我电话号码是多少？” 为了向全世界展示欧盟的“一张面孔、一个声音”，《阿姆斯特丹条约》决定任命一位“佩斯克先生”对外代表欧盟。今后， 这张面孔就是留了络腮胡子、戴着眼镜的前北约秘书长，这个声音就是索拉纳带有浓厚西班牙口音的英语和法语。

　　一位欧盟官员说，索拉纳首先遇到的挑战是如何处理和协调目前掌握欧盟外交大权的欧盟轮值主席国、外交部长 理事会和欧盟委员会的关系，其中最突出的是同欧盟委员会的关系。负责对外关系事务的英国委员彭定康说，委员会将不仅仅 是政策执行者，而且应该充满创意。索拉纳认为，“重要的是不要把安全事务同对外关系混淆在一起。委员会同安全问题毫无 关系”。

　　可以肯定的是，索拉纳的重要任务之一是推动欧洲的防务建设，也就是在北约框架内发展“欧洲防务特性”。目 前，大多数欧盟国家主张把西欧联盟并入欧盟（索拉纳有可能再兼任西欧联盟秘书长），但奥地利、芬兰、爱尔兰和瑞典几个 中立国表示反对，美国也对欧洲防务特性的发展会不会损害北约这一问题随时保持警惕。在这种情况下，索拉纳作为“佩斯克 先生”并不会比北约秘书长轻松。比利时《回声报》10月6日就此事发表的报道用的标题是《索拉纳：从北约的海军上将到 欧洲的了望水手》，意思就是指索拉纳在欧盟的任务要比北约更艰巨，弄不好只能成为一名“了望水手”。本报驻布鲁塞尔记 者 杨志清