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评论:美参院否决核禁试条约的原因及影响

http://www.sina.com.cn 1999年10月15日 20:18 中新社网站

  华盛顿10月14日消息;新华社今天播发新闻分析:美参院否决核禁试条约的原因及影响,全文如下:

  美国国会参议院13日投票,拒绝批准《全面禁止核试验条约》,此事在美国乃至全球引起强烈反响。这是半个 世纪 以来美参院首次拒绝接受一项军控条约。这对美国的外交政策和国际禁核进程将产生负面影响。

  在参议院占多数派的共和党之所以反对核禁试条约,其理由有二,一是共和党认为,核禁试条约本身存在缺陷, 缺少 执行条约的机制,无法保证进行有效核查。二是美国仍需要进行核试验,签署条约将会削弱美国确保核武器可靠性与安 全性的 能力,影响美国的核威慑政策。共和党的这一思想和民主党及克林顿政府认为美国拥有高新技术,能够在不进行核试 验的情况 下确保核武器的可靠性与安全性,与保持核力量的绝对优势的主张完全背道而驰。

  此间舆论界普遍认为,参院否决该条约的真正原因并不是条约本身的内容,而是由于党派斗争以及共和党内部“ 新孤 立主义”抬头的结果。占参院多数的55名共和党议员几乎全部投了反对票,而45名民主党议员中44人投了赞成票 ,阵线 之鲜明足以说明这是一场党派之争。事实上,具有“新孤立主义”思想的保守势力在共和党内部一直占有优势,许多 共和党参 议员在参院就核禁试条约辩论之前就已经决定投反对票。难怪克林顿在参院表决之后斥责参院的做法是“鲁莽的党 派政治”行径。分析家们还认为,自从克林顿性丑闻被揭露以来,控制国会的共和党对克林顿政府缺乏信心,国会处处对白宫 说“不”。 例如,国会反对缴纳美国拖欠的联合国会费,拒绝接受制止全球气候变暖条约的有关建议,拒绝为外交事务增加 拨款等。

  防止武器扩散是美国重要的安全政策之一,参院否决核禁试条约将影响美国在推行这一政策方面的能力,将对国 际裁 军和核禁进程产生直接的影响。印巴进行核试验之后,美国一直担心南亚会出现核竞赛,因此极力敦促两国保持克制。 如今, 美国否决了核禁试条约,要说服印巴签署核禁试条约、承诺停止核试验将更加困难。

  美国是迄今第一个拒绝批准核禁试条约的签约国家,条约生效进程也势必受到阻碍。美国拥有世界最先进的核武 器技 术,保持着当今世界最强大的核武库,但参院却拒绝承诺停止核试验,这必然引起其它国家的担忧和警惕。如此一来, 有核国 家批准条约的压力减少,无核国家更有理由进行核试验,更不会轻易加入条约。核禁试条约1996年由联合国大会 批准,已 有150多个国家签署,但只有20多个国家批准。条约生效需要获得所有裁军谈判会议44个成员国的批准,生 效的日子本 来就遥遥无期,美国又为条约亮出红灯,条约在近年内生效几乎已不可能。

  值得注意的是,美国参院否决核禁试条约并不表明该条约在美国彻底“死亡”,克林顿发誓将继续努力争取参院 批准 条约,使其早日生效。英、法、俄等世界核大国也敦促美国批准条约。可以预料,美国政坛围绕核禁试条约的斗争还会 继续, 这一问题有可能成为明年美国总统选举争论的重要内容。(新华社记者袁炳忠)


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