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新闻分析:巴拉克唱的哪出戏?

http://www.sina.com.cn 1999年8月31日 04:16 中国青年报

  以色列总理巴拉克29日表示,如果以色列和巴勒斯坦之间的谈判不能很快取得突破,他将考虑“只依据以色列 对怀伊协议的理解”来继续执行这一协议。可就在几个钟头之前,巴拉克还在内阁会议上乐观地说,以巴将很快就怀伊协议的 执行达成一致。一天之中,两种论调,巴拉克到底要干什么?

  以巴去年在美国签署怀伊协议,以色列答应分三阶段向巴归还约旦河西岸13%的土地,并释放750名被关押 的巴勒斯坦人;巴方则加强打击恐怖活动的力度。在内塔尼亚胡领导的前政府执政期间,怀伊协议未能如期得到完整执行。巴 拉克今年7月上台后开始就继续执行怀伊协议与巴方进行谈判,但双方一直未解决在释放巴勒斯坦人等问题上的分歧。

  美国国务卿奥尔布赖特定于9月1日出访中东。为了能在奥卿到来之前达成一致,以巴代表28日和29日接连 举行会谈,主要讨论释放被关押的巴勒斯坦人的问题,以及以方提出的启动最终地位谈判、在半年内达成原则协议的建议。此 前,双方已就修建加沙海港、开通连结加沙与约旦河西岸的安全通道的问题达成协议。

  在乐观的气氛中,以色列、巴勒斯坦和埃及都认为,以巴将于9月2日在开罗就怀伊协议的实施和启动最终地位 谈判签署一项备忘录,而签字仪式将由届时正在开罗访问的奥卿主持。29日晚,巴拉克在内阁会议上表示,达成上述预期的 可能性很大。不过稍后,以色列总理府发表声明指出,在最近的以巴和谈中,以没有从巴方得到满意的答复,双方仍就执行怀 伊协议的时间表问题和开始最终地位谈判的问题存在分歧。声明说,以巴双方同样在释放巴勒斯坦犯人问题上存在分歧,双方 未在目前的谈判中涉及应释放多少巴勒斯坦人的问题。声明强调,以色列不会释放哈马斯和伊斯兰圣战组织的成员。如果以巴 的分歧不能够弥合,以色列不会遵守双方此前已达成的共识。

  这种看似前后矛盾的言论其实是中东和谈的舞台上经常上演的小戏法。总体而言,以巴在奥卿到来之际达成妥协 的可能大于谈判破裂的可能。首先,巴拉克政府对和谈的立场比以色列上届政府积极和灵活,他上台后中东和谈出现了最近几 年来少有的乐观局面。其次,美国长期协调中东和谈,在奥卿到来之际以巴和谈取得进展将是对美国中东政策最大的赞美,对 以色列和巴勒斯坦自身同美国之间的双边关系,乃至美、以、巴、埃之间的多边关系都会有益。

  既然最终会“谈拢”,巴拉克为何又要讲泄气话呢?看一下巴拉克两番言论的对象,就不难了解巴拉克的用心。 以色列在和谈中的任何重大决定都要得到内阁的通过,内阁通过通常意味着议会通过已成定局。然而本届以色列内阁又是一个 多党联合执政的局面,对于和平进程,各党的主张分歧很大,巴拉克放出乐观言论容易使阁僚理解为,以色列在讨价还价中占 了上风,从而避免政权内部对和谈的进行提出过多的质疑。总理府发表的声明,其目的同样是让国内的保守势力放心,表明政 府没有作出过多的让步。同时,作为谈判的一个补充,声明再次表明了以色列的要价,进而对巴方构成一定的压力。另一方面 ,以色列强调不释放哈马斯和伊斯兰圣战组织的成员,潜台词是释放其他人员不会有太大的问题,巴方的要求并非完全得不到 满足。

  其实,较之巴以先前达成的一些协议,怀伊协议本身不过是以色列切出的一片非常薄的香肠,加之上届政府暂停 了协议的执行,本届以色列政府实际上有较大的行动空间。在未来的几天里,以巴达成一致的前景仍然是乐观的。汪东





 
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