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分析:错综复杂的东帝汶问题

http://www.sina.com.cn 1999年9月10日 14:21 南方周末

  人们在大街上疯狂地庆祝胜利,突然疯狂的庆祝变成疯狂的奔跑,因为响起了疯狂的枪声,还有冷光逼人的大刀 片。大街成为一张搅乱了的棋盘。

  这里是东帝汶,印尼众多岛屿中的一个(帝汶岛)的一半,统派与独派之间的凶悍较量已经使这个即将重新恢复 国家地位的地区陷入无政府状态,成为一张犬牙交错短兵相接的棋盘。

  曾经是葡萄牙的一个海外省的东帝汶于1975年宣布,成立了“东帝汶民主共和国”,第二年这个弹丸之地被 强行并入印尼。现在,关于东帝汶前途的公民投票已经揭晓,78.5%的公民赞成独立,但这一地区的局势依然十分复杂 。

  浸透鲜血的独立

  首先,东帝汶是否容得下至少有5万之众的统派武装和21%的不同意独立的居民?这些人是撤出,还是被清洗 ,或者是利用军事上的优势从头收拾旧河山 ?

  其次,印尼这回是真的放手,还是留下尾巴静观待变?东帝汶如果顺利地独立了,那么印尼其它海岛上的分离主 义力量会不会受到鼓舞?

  此外,无论是古斯芒执政,还是别的人执政,这个只有80多万人(独立后可能会有20万统派居民逃走)、经 济状况一塌糊涂的小地方如何奠定立国的基础,如何形成一个新国家应当具备的凝聚力?

  统派民兵身穿标准的黑色汗衫,正在接近失去理智地四处射击,射击的对象包括赞成独立的邻居、联合国代表团 成员、外国记者以及罗马天主教堂内的难民和婴儿。他们甚至包围了联合国代表团在帝力的总部并用简易燃烧弹加以攻击,这 个建筑已经具有象征意义,它是外部势力强制"分裂印尼"的“罪恶渊薮”。他们说里面都是些“国际骗子”。

  印尼方面果真也没有干净地撒手,美国国务院一名官员指出,印尼陆军特种部队的成员参与了东帝汶暴力事件。

  于是,即将成为“政府军”、已经不想打仗的东帝汶独派武装也通过里斯本的电台说他们“准备恢复战斗”。他 们的总指挥鲁阿克说:“我们是爱好和平的,但和平不会自己存在或通过买卖获得,它是建立在正义的基础上。”

  什么是正义?在东帝汶没有一个统一的答案。

  联合国秘书长安南吁请反对独立的东帝汶人民“不要把公自决结果视为失败,而支持独立的多数人也不应把这一 结果视为胜利”,他认为“既没有胜利者,也没有失败者”----这样圆融剔透的话有哪个东帝汶人会听他的?

  澳大利亚外长唐纳表示:“澳洲将坚决站在东帝汶人民一边,我们不会让东帝汶人民失望。”迅速终止在东帝汶 的战火,自然是符合近在咫尺的澳大利亚的利益。

  葡萄牙总理古铁雷斯最近也致电克林顿和安南,呼吁他们向雅加达施压,使其“尊重东帝汶自决投票的结果”。 印尼《罗盘报》对此作出反应:“有时,历史是很令人啼笑皆非的。对东帝汶实行殖民统治和掠夺达几个世纪的葡萄牙,现在 却显得好像是英雄。”   

  目前,在东帝汶前途问题上最具发言权的不是联合国,不是东帝汶人,而是印尼政府。

  印尼的责任

  总的来说,印尼政府准备履行诺言,放弃东帝汶。由印尼外交部长阿拉塔斯、司法部长穆拉迪和武装部队司令维 兰托将军组成的危机处理小组在投票揭晓后到达东帝汶,印尼全国警察总长鲁斯曼哈迪将军说:“危机处理小组到东帝汶是为 了加强法律和秩序......因为这关系到印尼的声誉。”这个小组的主要工作是约束无法无天的统派民兵。在程序上,印 尼将继续治理东帝汶数周,直到在联合国监督下的过渡权力机构组建完毕。  

  印尼政府的东帝汶政策的急速转变有其深刻的背景。在金融风暴、苏哈托下台之后的风雨飘摇中,印尼政府深切 体会到东帝汶是一个打湿了的包袱,越背越重,政府没有多少钱来维持东帝汶人的不可靠的忠诚(目前每年要花至少1亿美元 )。

  其次,今天东帝汶人全民公决的结果,在某种程度上是对印尼25年统治实绩的审判,在1998年印尼黑色五 月的排华暴行曝光之前,印尼军人在东帝汶“平叛”时有过之而无不及的烧杀奸掠的“武功武德”,已经让世界震惊。

  既然印尼政府已做放弃打算,东帝汶终将走向独立。但随之而来的问题是东帝汶的立国基础问题。东帝汶地薄民 寡,一半居民生活在贫困线以下,独统两派居民插花居住,专业技术人员多属外来移民,他们也掌握着东帝汶经济运作的90 %,但他们随时会因害怕种族清洗而逃之夭夭。唯一值得庆幸的是东帝汶南部海域有丰富的石油,但据说油品低劣不足以吸引 跨国公司下大本钱。

  东帝汶,这颗在印尼棋盘上被舍弃的棋子,在外部的“道义支持”和虚无缥缈的“经济援助”承诺下,即将获得 独立,它可能在礁岩上扎下根须,也可能只是在海面上漂浮的一颗孤棋。从道义和可能性方面来说,最有资格、责任和能力来 帮助东帝汶发展经济的,是印尼政府。

  种族的故事

  与在欧洲闹得天翻地覆的波黑或科索沃相比,东帝汶目前仍是一个局部问题,而前两个地区的民族纠纷,对整个 欧洲的安全与稳定构成了威胁。

  指挥前南地区种族屠杀行动的强人挑战了西方的权威和“道德水平”,那么东帝汶挑战了谁的权威?有谁感到这 是对自己的“道德水平”的测试?没有,国际上一些最热心于异国争端的势力对东帝汶没有表露出太多的兴趣,口惠而实不至 ,敷衍的成份更多。因为东帝汶并没有触及这些势力的中枢神经和根本利益。如果国际社会能够采取强硬措施,东帝汶统派武 装(他们只有区区5万人)所进行的屠戮将有可能得到有效的控制。

  上述3个地区的相同之处在于,无论统派还是独派都是“汉贼不两立”,并且已经参透文的解决不了问题必须来 武的,双方仇恨的升级最终导致了只有一条路可走:若想独立或不独立,都必须把居住在这个地区的异族或反对派从肉体上全 部铲除掉,一个都不放过,一个都不宽恕。而“和平”将会在异族和反对派被铲除掉之后来临。

  鲜血把疆域的界限涂抹得更加含糊不清。庄礼伟





 
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