第四届非洲统一组织特别首脑会议8日晚在利比亚港口城市苏尔特开幕。43个成员国的元首和政府首脑出席此 次会议。

　　据报道，在8、9日两天的会议期间，非洲各国领导人主要就修改非统组织宪章、加强非统组织作用，以及利比 亚领导人卡扎菲提出的建立“非洲共同体”的建议进行了讨论，并发表《苏尔特宣言》。

　　非洲各国领导人在《苏尔特宣言》中强调了非洲国家希望加强非洲统一、团结合作、维护非洲主权、努力实现非 洲各国人民幸福生活的共同愿望；强调继续非统组织秘书处进行的改革进程，重申致力于非洲大陆的和平、安全和稳定，呼吁 国际社会就打击恐怖主义活动制定出一项全面协议；对非洲大陆践踏人权、贫穷、落后的现象感到遗憾，表示将进一步支持和 加强民主化进程。

　　众所周知，1988年一架泛美航空公司的航班在飞经苏格兰洛克比小镇上空时发生爆炸，造成机上乘客及地面 人员共270人丧生。经过3年的调查，美英指控两名利比亚人涉嫌制造了这起空难。但是，利比亚方面拒绝交出这两名利比 亚人，于是联合国自1992年起对利比亚实施了航空和军事制裁。洛克比空难十年悬案使利比亚陷入了孤立的境地。后经多 方努力，直至今年4月初，利比亚方面才最终交出这两名利比亚人，联合国制裁也随即中止。此次在苏尔特举行非统组织特别 首脑会议，是利比亚沉寂多年来首次举行大型国际性会议，表明利比亚已完全打破自1992年联合国制裁后所陷入的政治孤 立局面，重新回归国际政治舞台。

　　这次苏尔特非统特别首脑会议，也可以说是今年7月在阿尔及利亚召开第35届非统组织首脑会议的续篇。在7 月的首脑会议中，非洲各国领导人回顾了非洲大陆在即将过去的20世纪为争取独立和民族解放所取得的重大成就，同时也将 目光转向非洲未来的发展，明确了新世纪全球化问题是非洲面临的重要挑战。此次特别首脑会议正式会议前夕，利比亚领导人 卡扎菲6日在的黎波里举行的部长级预备会议开幕式上呼吁非洲各国联合起来，建立起类似欧盟和前苏联这样的“非洲共同体 ”，以实现非洲国家在政治、经济、社会和文化各个领域的统一，谋求共同发展，更是为非洲各国以何种姿态准备面临新世纪 全球化挑战提出了一种新思维。

　　但一些外交人士认为，本次非统首脑会议难以在修改非统宪章问题上取得成果。虽然利比亚领导人卡扎菲希望此 次苏尔特非统特别首脑会议能够对非统组织宪章作出修改，使他提出的建立“非洲共同体”设想成为可能，但这次特别首脑会 议距上次阿尔及利亚非统首脑会议不到两个月，时间准备上略显不足。加上非洲大陆殖民主义的遗毒长期存在，一些局部战争 和地区武装冲突仍在继续，战乱、贫困、饥荒、疾病和腐败等问题仍严重阻碍着非洲经济的发展和社会的进步，这些问题的解 决绝非建立“非洲共同体”能够一蹴而就的事。所以本次特别首脑会议对修改宪章的讨论将很可能停留在做出“建议”的水平 ，不会进行涉及细节的讨论或立即做出相关的修改决议。真正重新考虑非统组织宪章至少仍需一两年的时间。（本报开罗9月 9日电）于毅