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大公报评述中美关系

http://www.sina.com.cn 1999年9月13日 11:28 中新社网站

  奥克兰9月12日消息:香港大公报发表记者述评认为, 在江泽民主席与克林顿总统昨天举行高峰会晤之后,不到 二十四小时中美关系就已经显而易见地迅速升温。应美方要求,中国副总理钱其琛与外长唐家璇同美国国务卿奥尔布赖特和总 统国家安全顾问伯杰今天下午举行了临时安排的重要会晤,主管中美关系各项发展的中国最高级官员与克林顿政府对华政策的 决策人在第三国的土地上频繁接触,充分显示出两国政府内部均已达成共识,即应当尽最大努力,抓紧时间解决阻碍双边关系 发展的遗留问题,使这一“世界上最为重要、影响最为深远的双边关系”迅速回到稳步、健康发展的轨道之上,以促进亚太地 区的稳定,将一个和平与发展的世界带入二十一世纪。从这样一个结果来看,昨天的江克高峰会晤是卓有成效的,因为它给两 国关系的改善和发展注入了新的动力。虽然双方并未签署任何冠冕堂皇的协议,也未发表任何载入史册的联合声明,但对于此 次高峰会晤的影响力绝对不应低估。在中美双边关系几乎全面冻结之後,这次高峰会晤的结果代表著两国关系在今後的岁月中 将会更加趋於成熟,虽然美国国内还会出现各种干扰,但美国政府在处理对华事务时将会更加谨慎,避免发生难以预料后果的 意外事件。

  自从克林顿一九九三年入主白宫以来,中美关系经历了大起大落并两度跌入谷底。一九九五年李登辉访美之後,中美 关系恶化到几乎要兵戎相见,迫使双方花费了一年多时间进行修补,终于在一九九七年底实现了江泽民主席对美国的成功访问 ,为中美关系开辟了新篇章。八个月後,当克林顿春风得意地带著一家老少参观西安兵马俑、游览桂林山水之时,中美关系达 到了十年来的最高峰。

  但遗憾的是好景不长,树欲静而风不止。美国国内带有冷战思维的保守势力锁定克林顿的对华政策作为一个重点攻击 目标,透过一系列有影响的事件在美国刮起一股反华之风,令克林顿政府倍受抨击,使中国成为新的“妖魔”。原本有望达成 的中国加入WTO协议在最后一刻化为泡影,其后的轰炸中国大使馆事件更令两国关系坠入深渊,一夜之间几乎切断了两国间 正常交往的所有纽带。尽管从中南海的领导人到普通老百姓,中国人普遍希望与美国搞好关系,但探戈舞要两个人来跳,单靠 一厢情愿是无法维持这样一个至关重要的双边关系的。从这个意义上来讲,中美关系自今年以来出现的明显倒退,责任的确是 在美国一方。今非昔比。值得庆幸的是,经过几番风雨,中美两国的最高领导人比以前成熟了。正如伯杰昨天所说,“经过六 年半的交往,两位领导人显然已经知道在顺境和逆境下应如何打交道。”轰炸使馆的危机仅仅持续了四个月,两国领导人便已 找到从新出发的起跑点,并且迅速开始了本世纪末的最后一次“百米冲刺”。

  促成中美关系出现转机的因素很多,但却不是同时出现的,而是名副其实地日积月累,最终达致水到渠成。当今年四 月克林顿短视地拒绝同来访的中国总理朱(金旁加容)基就中国加入WTO一事签定协议时,主动权掌握在美国手中。但是, 当朱(金旁加容)基在美国多个大城市广做工商界的工作,促使他们从自己的利益出发向克林顿政府施加压力时,主动权转移 到了中国领导人的手中。时间拖得越长,白宫受到的压力就越大。克林顿昨天坦白地告诉江泽民,在WTO问题上既然一些分 歧迟早要消除,下个星期谈,或者下个月谈,甚至一年之后再谈也不会比现在更容易,为什么不尽早动手呢?这固然是一个很 有说服力的理由,但从另一个角度来看,达成有关WTO的协议显然可以成为改善中美关系的一个突破口。当初反对签定协议 的鲁宾如今已离开政府,美国国会也对这个问题有了新的比较全面的认识。如能透过WTO协议来打破两国关系目前的僵局, 使整个形势发生积极的变化,克林顿似乎是愿意为此与国会干上一仗,这从白宫官员昨天在高峰会晤之後的讲话中已可以明显 地感觉到。当然尽管在克林顿的督促下美国政府贸易谈判代表白茜芙今天已经与中国对外经贸合作部部长石广生开始了有关谈 判,但这并不意味著美国方面会放弃最后的机会在谈判中力争取得最大限度的实际利益,因此这一谈判未必可以很快地圆满结 束。

  另外一个可能影响克林顿做出决策的因素是两位领导人个人的实力对比出现了变化。克林顿不仅受共和党控制的国会 制约,而且任期只有一年零三个月时间,他要考虑自己在历史上的地位。与中国保持接触是他对华政策的基石,如今根本与中 国毫无沟通,所有交往几乎全面中断,长此以往等于是宣布了他的对华政策名存实亡,这对他在位期间的业绩会有很大的负面 影响。反观对方,江泽民在中国国内的领导核心地位显然没有受到中美关系恶化的影响。这种领导人地位的实力消长虽然很少 被人提及,但却有可能对领导人的思路和决策产生一定的影响。由於同中国中断了正常的交往,美国无法得到中国在外交事务 上的充分合作,因此从美国的国家利益出发,克林顿希望缓和同中国的关系,这也是他多次打电话、写信要求重开WTO谈判 ,并积极准备这次首脑峰会的动力之一。在中国经济和军事实力远不如美国的情况下,中国对美国外交政策的影响力比较有限 。但是,如果中国不按牌理出牌,对美国采取不合作政策,中国的破坏力还颇大的,这会令美国经常感到非常头疼,特别是在 朝鲜半岛、南亚核竞赛、导弹技术不扩散等方面,没有中国的合作,美国是难以全面达到预定目标的。

  从这些比较明显的理由来看,克林顿最近做出积极努力以改善中美关系是为了继续维持其现有的对华政策,这是美国 国家利益的需要,虽然其中也不排除存在著一些个人的感情。中美关系在短期内迅速出现的明显转变,再次说明,在外交事务 中只要有了政治意愿,消除人为的障碍并不困难。


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