9月12日颇有些戏剧色彩。当美、日、韩三国首脑借奥克兰亚太经合组织第7次领导人非正式会议之机，共商 如何制止朝鲜试射新的导弹，并在取得一致立场时，美朝在柏林举行的双边谈判却传来“喜讯”：朝鲜同意暂时“冻结”其导 弹试射计划。作为回报，美国也答应推动双方发展正常关系的进程，并最终取消对朝鲜实施了几十年的经济制裁。

　　日本政府还决定，在详细确认了美朝协议内容的基础上，将就解除冻结粮食援助等对抗措施问题进行研究。此外 ，在三国首脑会谈后发表的联合声明中也同意，各自同朝鲜改善关系。

　　自1998年8月31日朝鲜试射了“大浦洞一号”导弹（朝方称是发射卫星）以后，美日韩三国一直借此造势 ，认为朝鲜的导弹计划威胁了东亚的安全。特别是美国情报机关发现朝鲜要于今年夏季试射“大浦洞二号”导弹（据说其射程 在3500－6000公里之间，可以打到美国的阿拉斯加或夏威夷）以来，三国更是起劲地兜售其“导弹危机论”。为此， 美国国防部长科恩于7月26日至30日出访日、韩，签署美日有关研制防御武器的备忘录，派航母驶向日本海；还与韩国采 取多方面的“国防合作措施”，包括向韩派遣第七舰队航母战舰团、同意韩国推动防御计划等。美韩还在9月9日朝鲜51周 年国庆之际举行了大规模联合军事演习。

　　表面看来，美、日、韩三国似乎在对付朝鲜问题上步调一致，然而，细细分析其防务政策，却发现各有各的盘算 。

　　美国想利用所谓的“朝鲜威胁”加快其研制战区导弹防御系统（TMD）的步伐，以维持其在东亚地区的长期军 事存在，进而长期控制该地区。对此，我们可以从美国防部公布的东亚地区安全形势报告里清楚地看出来。

　　日本虽已决定参加TMD，但它极力散布“朝鲜威胁论”的真正目的却是借机扩充本国的军力，以尽快实现自己 跻身世界军事大国行列的梦想。据报道，以1998年8月朝鲜发射“大浦洞一号”导弹为借口，日本政府于今年4月1日正 式决定开发自己“国产”的情报卫星，并不想完全依赖TMD这把保护伞。日本的这一举动引起了美国的不安。精通日美安保 政策、在对日政策具有相当影响的美国原助理国防部部长阿米蒂奇便批评说，日本“不是正确的选择”。

　　韩国却明确表示不愿参加美国主导的TMD。韩军方认为，实际效果未经验证的TMD造价昂贵，且未必能有效 应付朝鲜在5秒钟内发动的导弹袭击，因此，建立一支自主的“威慑力量”比TMD更有用。9月7日，韩国外交通商部长官 洪淳瑛在会晤首次访韩的俄国防部长谢尔盖耶夫时也声明，韩国不会参加美日推行的TMD。香港《远东经济评论》发表文章 认为，韩国近来采取一系列行动，力图摆脱美国的控制，不仅有意打破美韩两国1979年达成的“谅解备忘录”中限制其导 弹射程的规定（该协议规定韩国只能研制射程在180公里以内的导弹，而韩国希望拥有能打到中朝边界、射程在800-1 000公里的导弹），而且还试图绕过美国，从俄罗斯、以色列和法国获取导弹技术。

　　因此，在总体利益一致的共同防务政策的背后，是美、日、韩在防御力量方面的悄悄跟进。张兴慧