世界银行最新年度报告中指出,全球化和地方化是21世纪的两股发展潮流,如何驾驭这两股力量决定各国的兴衰。

　　世界银行行长沃尔芬森在最新年度发展报告序言中指出,许多强大的力量正重新塑造世界格局,其中包括科技革新, 信息和知识的传播,人口老龄化,加强世界金融体系联系,以及对政治权利和人权不断高涨的要求。

　　世界银行本年度发展报告集中讨论全球化和地方化这两股势不可当的潮流。

　　世界银行行长沃尔夫森指出,报告以地方化和全球化对贫困人口的影响为重点,突出发展思想需要超出经济增长的简 单概念。沃尔夫森说:经济评论总是集中在全球化上,很少注意到地方化的力量。然而,在这两种情况 下,最重要的是超出 传统经济增长观念,把人民的健康,福利,教育,集会和参与,作为21世纪发展议程的核心。

　　报告上半部分着重从贸易和资金流动及环境保护三个方面阐述全球化进程。报告指出,全球化能给发展中市场提供契 机,有助于传播技术和管理方式,进而提高生产效率和生活水平。同时,全球化也可能带来动荡,包括进口竞争造成的工人失 业,外来资本流入对银行金融系统乃至整个经济体造成的冲击,还可能造成无法逆转的环境破坏。

　　报告下半部分讨论地方化三个核心问题:分权化,城市成为经济增长的发动机,以及如何改善城市居住环境。

　　报告指出,地方化的好处是深化基层民众的参与,权力下放有利于建立更有效和对民众负责的地方政府。但是,如果 地方化过程规划不完善,可能出现地方政府压力过重,缺乏足够资源完成当地基础设施建设和服务问题,威胁经济稳定。

　　世界银行的报告重点提出发展中国家所面临的两大挑战。首先,城市居民在世界最贫困人口中所占比例越来越多。到 2000年,发展中国家城市人口达到20亿左右,超过工业国家城市人口一倍以上。发展中国家许多城市在应付城市人口猛 增方面已经遇到困难,城市人口大约有2亿人喝不到卫生饮用水。此外,随着工业生产向发展中国家转移,空气污染问题日益 严重。对于发展中国家城市儿童来说,呼吸空气所带来的危害,可能相当于每天抽两盒烟。报告中还说,21世纪城市日益分 化为有经济实力,利用先进设备保护自己和家人不受环境污染影响的有产阶层;和不具备这种经济实力的无产阶层。

　　在发展中国家引进外资问题上,世界银行首次认为,金融体系发展不健全的国家,控制资本流动有时是必要 的。报 告中说,高度活跃的资本通过共同基金,退休基金等渠道进入国际资本市场。接受这些短期资本流动的国家发现,投资人意念 的变化会给资本流入国带来显著动荡,特别是发展中国家。报告建议发展中国家有步骤的改革金融系统,以便在保证国家稳定 时,享受世界资本市场一体化带来的好处。

　　世界银行的报告还指出,在如何驾驭全球化和地方化问题上,没有简单答案,完全要根据各国具体国情来决 定。世 界银行首席经济学家报告主编斯蒂格利茨表示,全球化就像大浪,能使国家倾覆,也能推向前进。如把社会中的地方主体和其 他群体比作船员,实现地方化既能让群体自由行使个人自由主权,又有携手合作的动力。