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评论:世袭议员主宰日本政治

http://www.sina.com.cn 2000年06月23日11:07 生活时报

  定于6月25日投票的日本众议院选举正在全面展开,竞选者的“舌战”也日趋激烈。此次众议院选举的一个明显特征是,以竹下登为代表的一批资深政治家纷纷退出政治舞台,代之而起的却是他们的子女或其他直系亲属。“世袭议员”再次成为媒体聚焦和选民广泛议论的热门话题。

  “世袭议员”不仅存在于长期执政的自民党,民主党等在野党也不泛其人,但最多的还是自民党。据调查,在刚刚解散的众议院498名议员中,“世袭议员”有146人,占29.3%。在众议院解散前就决定出马竞选的大约1200人中,属“二世”、“三世”的“世袭”者竟有195人之多,其中有125人属自民党,约占当时已决定参加竞选的350名自民党候选人的36%。这一数字随着正式报名竞选日期的接近,仍有增加之势。在1993年宫泽内阁以来的7名首相中,有5人是“世袭议员”。因此,在当今的日本,离开“世袭议员”日本政治就无从谈起。

  自本世纪80年代后半期以来,日本政坛的实际主导者是原自民党竹下派。因此,此次众议院解散时,原竹下派的首领竹下登以及有“七大金刚”之称的原竹下派干将们的动向十分引人瞩目。尽管他们有的告别自民党而另立新党,有的已经辞世,有的刚退出政治舞台,但除了现任自由党党首的小泽一郎和众议院副议长渡部恒三外,都已安排了后继者。竹下登由其弟竞选接任,木尾山静六的地盘由长子继承,小渊惠三尚未绝命时其“后援会”就决定“女承父业”,而仍活跃在政坛的桥本龙太郎则让现为日本中央银行工作人员的女婿从东京选区参加这次竞选,先打“热身战”,为将来继承自己的事业做准备。

  日本的国会议员就是职业政治家,而长期执政的自民党国会议员又和各种权益紧密相联,国会议员这一身份实际上也是权益的象征。日本“世袭议员”的产生并呈日益增多之势,既是选举制度存在缺陷造成的结果,更是社会习惯和权益机制导致的必然。在长期实行“年功序列”制的日本,政界论资排辈之风更盛,当选次数越多的议员,在所属党派内的地位就越高,手中的权益就越大。为此,他们不仅千方百计甚至不择手段地进行“利益诱导”,以巩固地盘、扩大影响、获取利益,谋求长期当选,即使本人不得不退出政治舞台,也要把已获得的权益留给子女或近亲而不轻易拱手让给外人。另一方面,为国会议员竞选拉票的“后援会”,尤其是自民党实力人物的“后援会”,其核心和骨干往往都是当地各方面利益的代表者,国会议员不仅是他们沟通中央官厅的重要渠道,更是为他们从中央官厅谋取权益的直接争夺者。正是由于这种利益上的互联关系,“后援会”不仅不惜一切地为议员本人继续当选拉票,在他们退出政坛后,又往往推举与其有血缘关系的亲属继续竞选,以确保在中央官厅的关系和影响。

  “世袭议员”的不断增多,不仅为各路优秀人材攀登政坛增加了阻力,也使日本政界越来越缺乏活力,日益严重的政治失信于民现象已引起广泛的忧虑。有的投书报社,唤起舆论予以指责,有的结成团体,运用因特网公布不合格的竞选者名单,开展“落选运动”,有的在野党明知难以当选,也要推举候选人向“世袭”者挑战。社民党一位74岁已退休的原众议员,最近突然挺身而出,决定在小渊惠三的选区参加竞选,抗议已故首相小渊惠三的“后援会”,以“不使小渊家断了香火”之名,让小渊惠三年仅26岁的次女“世袭”地盘。

  在“世袭议员”之风日趋盛行的今天,已连续3次当选的众议员久野统一郎最近的举动格外令人注目。久野统一郎是从政40年、14次当选众议员、曾任邮政大臣的资深政治家久野忠治的长子。今年62岁的统一郎在早稻田大学毕业后,曾在日本道路公团任职。1990年为继承亡父的地盘而竞选众议员并当选。他说,“我父唯一的过错是让他的儿子当了众议员”,“我不善在他人面前讲话,也不适合当政治家”,“我是怀着对母亲的孝心”而参政的,因此是“错误”的。他不顾“后援会”的再三劝阻,毅然告别政界,不继续参加竞选。他还说,“我儿子也对政治不感兴趣,让他竞选议员,只会增加苦恼,没有其他”。

  如何遏制政治家“世袭化”趋势的进展,人们虽在热烈地议论,但目前尚未找到有效的方法。熟悉日本政界现状的北海道大学教授山口二郎指出,“世袭议员”是好是坏不能一概而论。有的“世袭议员”因继承了固定的选举地盘,无后顾之忧,因而能专心从政,敢于说话,不怕打击,有助于活跃政界的气氛,但也有不少“世袭议员”是“后援会”出于自己权益的需要而采取的权宜之策。不擅政治或无真才实学的“世袭议员”不论多么年轻也无益于日本政坛的更新换代。山口教授认为,要想消除议员“世袭”现象,就必须切断国会议员与政治权益的互联关系。

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“政治集体自杀”--英国上院结束世袭历史 (1999/10/28 08:22)
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