10月17日，第55届联大举行会议，专门审议如何改善联合国日益恶化的财政状况问题。共有100多个国家的近300名行政预算代表出席了会议。分管联合国管理事务的副秘书长康耐尔先生出席了会议，并介绍了联合国最新的财政状况。

　　据称，截至今年9月30日止，会员国共欠联合国正常预算会费5.33亿美元、维和摊款25.07亿美元以及国际法庭费用5400万美元，3项欠款总数达30.94亿美元。美国连续多年保持最大欠款国地位，现共欠联合国各项费用18.9亿美元，占所有欠款额的61%；另外其他14个主要欠款国占总欠款额的25%，其余国家的欠款占14%。

　　在17日的会议上，欧盟轮值主席国法国大使代表欧盟指出，美国欠款如此之巨是一种不负责任的做法，美此举意味着拒绝承担作为安理会常任理事国的特殊责任，美国怎么能要求其他会员国来完成各自的财政责任呢？！挪威大使认为，欠款已经影响了联合国正常工作的开展，联合国应该制定出一套更加完善的奖惩措施，用以鼓励会员国及时、全额缴纳摊款。尼日利亚代表拥有134个会员国的77国集团发言，呼吁所有会员国，特别是最大的欠款国美国，尽早全额和无条件支付所有欠款。

　　新加坡代表则用生动的语言描述了联合国当前的处境。他说，联合国就好比是一个坠入大海的寡人，而此时过来一只满载领导人的小船，这些领袖们都对此公深表同情和关注，但他们连一个救生服都没有留下就一走了之。联合国千年首脑会议就是例证。既然当时有150多个国家的领导人齐聚联合国，盛赞联合国独一无二的作用，为什么就不能解决财政问题呢？联合国财政危机说到底不是能否拿出钱来的问题。那些说由于联合国机构臃肿、人浮于事而拒缴欠款的国家只不过是在寻找托词罢了。中国代表指出，个别国家以本国立法为借口，全然不顾联合国宪章和大会的规定，长期拖欠会费的做法是不能接受的。目前，联合国的财政危机与联合国经费分摊办法没有任何关系。中国强调，解决联合国财政危机惟一有效的办法就是所有欠款国，特别是最大的欠款国拿出政治意愿，立即、全额和无条件地缴纳联合国各个款项。

　　美国代表承认，造成如此之巨的欠款不是经济问题，而是政治意愿问题。美现政府一直在致力于尽早还款，但还款得有条件，就是必须调整联合国当前的经费分摊办法。美国坚称，要使联合国有个稳定的财政基础就不能在财政上过分依赖某一个会员国，美国必须降低其分摊比例。

　　那么美国是否真的多缴了会费？答案当然是否定的。按现行办法，美国缴纳正常预算的份额是25%，列所有会员国之首。而现行办法的主要准则就是支付能力原则，美国占世界经济总量的29%，其25%的比例已经低于其支付能力了，所以大多数国家都反对美降低份额。

　　现在，会员国总欠款数达30.94亿美元，这意味着什么呢？联合国秘书处目前正常预算的经费每年约为13亿美元，也就是说要使联合国能保持正常运转并能处理日常事务，每年最起码要开支13亿美元。30.94亿美元就意味着联合国要关门歇业两年以上才能弥补这一欠款。难怪有人说联合国在财政上已经破产。

　　眼下，会员国在就联合国财政危机议题进行认真讨论的同时，还在审查联合国经常预算分摊办法和维和经费分摊办法，最终结果人们正拭目以待。(本报驻纽约特约撰稿人祥伍)

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