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分析：克林顿是否会访问朝鲜

http://www.sina.com.cn 2000年10月23日05:29 中国青年报

　　今天，即10月23日，美国国务卿奥尔布赖特抵达平壤，开始了对朝鲜为期两天的历史性访问。虽说奥卿此访只是为克林顿总统明年1月离任前可能对朝进行正式访问“修桥铺路”，但由于她是半个多世纪以来访朝的第一位美内阁成员，因此受到了世界各国的广泛关注。

　　奥卿将与朝最高领导人金正日等举行会谈，用她自己的话说，会谈将包括朝鲜的导弹计划、武器扩散、支持恐怖主义以及朝鲜扩大对外开放等4项内容，从而在“符合美国国家利益的基础上，与朝建立一套完全不同的新关系”。

　　几十年来，美朝一直没有外交关系，尤其是朝鲜战争以来，双方更是“交战的敌国”。因此除在板门店的军方接触外，双方基本没有正式的直接外交往来。从70年代起，朝鲜就呼吁与美国就实现朝鲜半岛的和平问题进行对话，但美国一直未予理会。80年代末，朝鲜加大了要求与美交往的力度，于是美朝间的外交接触日益增加。

　　1992年后，由于美怀疑朝开发核武器，双方发生了激烈的对抗。也正因为如此，两国坐到了谈判桌前，开始正式外交接触。1994年10月，两国在日内瓦签订了有关朝鲜核问题的框架协议。据此，美国牵头成立了朝鲜半岛能源开发组织，负责向朝鲜提供两个轻水反应堆。尽管美国迄今仍未认真履行援建轻水反应堆的承诺，但它按协议向朝鲜提供了发电用重油，并先后多次向朝鲜提供粮食等援助。在此期间，两国之间的外交往来加强，双方的使节在联合国、日内瓦、北京、莫斯科等地不断接触，保持两国政府间联络的畅通。1998年，由中、美、朝、韩参加的朝鲜半岛问题4方会谈，为美朝之间的对话增加了新的渠道。

　　1999年是朝美关系开始出现突破的一年。当年5月，美国前国防部长、时任美朝鲜政策协调员的佩里作为克林顿总统的特使访问了平壤，同朝鲜探讨改善两国关系问题。佩里回国后，正式提出了美国新的对朝政策，即在美国对朝遏制的政策中加上了对朝接触与对话的内容。这一变化为美朝关系的改善创造了条件。

　　正是在这种相对宽松的气氛中，美朝通过对话，解决了美国怀疑的金仓里地下核设施问题。1998年8月31日朝鲜发射人造卫星，美却怀疑朝开发中远程弹道导弹，从而又导致两国就导弹问题进行的对话。经过多轮谈判，两国于去年9月在柏林达成了初步协议，朝鲜同意冻结导弹开发计划。随后，美国宣布部分解除对朝鲜的经济制裁。

　　今年6月，朝鲜半岛北南双方举行了历史性的首脑会晤，朝韩关系迅速改善，朝鲜半岛局势明显缓和。在此期间，美国政府逐步部分解除了对朝鲜长达近50年的经济制裁，美国国务卿奥尔布赖特和朝鲜外相白南舜今年7月在曼谷参加第7届东盟地区论坛会议期间也进行了首次接触。

　　今年10月9～12日，朝鲜领导人金正日的特使、朝鲜国防委员会第一副委员长和人民军总政治局局长赵明录次帅对美国进行了为期4天的访问。两国政府发表了联合声明，宣布停止相互敌视，全力建立一种新型关系。在朝鲜战争结束近半个世纪后的今天，美朝两国终于准备捐弃前嫌，结束敌对状态，在实现双边关系正常化的道路上迈出重要一步。

　　此间舆论普遍认为，此次奥卿访朝如果能在上述4项内容达成协议的话，克林顿在卸任前正式与金正日举行首脑会谈便可成为现实，从而使敌对了几十年的美朝关系走上正常化轨道。但也有专家指出，克林顿政府由于执政的任期已相当有限，不可能解决许多实质性问题，它只能开个头，将剩下的问题留给下届政府。(本报驻华盛顿记者张兴慧)

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