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新闻特写：弹劾总统案苦了菲律宾

http://www.sina.com.cn 2000年10月25日04:37 中国青年报

　　近日，菲律宾政坛风起云涌。南伊罗戈省省长路易斯·辛森揭发总统埃斯特拉达收受赌博集团贿赂的“黑金”事件越闹越凶。10月18日，菲律宾42名众议员以此为由联名提出弹劾埃斯特拉达总统的议案。尽管此议案在议会通过的可能性不大，但事实已经证明，这场政治危机已使菲律宾本不乐观的经济形势变得更为严峻。

　　重磅炸弹

　　今年10月9日，南伊罗戈省省长辛森举行记者招待会，揭露埃斯特拉达收取赌博集团的“保护费”。据辛森自述，他曾同埃斯特拉达总统达成秘密协议，从1998年11月开始，他每个月交给埃斯特拉达1000万比索(21.5万美元)，这些钱小部分来自政府减免南伊罗戈省的烟草税，大部分则是赌场老板出的，以换取政府对非法博彩不闻不问的“保护费”。按照现行汇率计算，这笔“保护费”的总数相当于850～1100万美元。几天后，辛森在议会听证会上拿出长长一串其他受贿者的名单，其中更包括埃斯特拉达的儿子、总统顾问和警方官员。

　　其实，辛森和埃斯特拉达可是30多年交情的“铁哥们”了，两人经常在一起喝酒、打牌，还互相做了对方子女的教父，那么两名身居要职的高官为何要反目成仇呢？说到底还是一个“钱”字在作怪。

　　据菲律宾报章披露，身为省长的辛森与他所管辖地区内的赌博集团颇有渊源，并通过操纵一种叫做“花档”的非法赌博活动牟利。但是，从上个月开始，埃斯特拉达政府开始通过官方机构———菲律宾娱乐与游戏公司试着在全国推行一种合法的博彩活动“槟果双球”。这种博彩游戏的玩法与“花档”非常类似，其目的就是为了取而代之。埃斯特拉达把获利丰厚的“槟果双球”博彩经营许可给了辛森的竞争对手、一位华裔混血朋友阿通·洪。埃斯特拉达此举招致了辛森的强烈不满。

　　于是，辛森破釜沉舟，他承认自己拿了赌博集团的“黑金”，同时又将埃斯特拉达拉下水。辛森的目的很明显，他要让埃斯特拉达沉得比自己更深，从而换来自己的安全。

　　总统应战

　　辛森的揭露犹如一枚重磅炸弹，顿时在菲律宾政坛掀起轩然大波。舆论普遍认为，指控出自辛森这样的高级官员，无疑“直接击中了政府与总统的诚实性”。菲律宾各反对党、前总统阿基诺夫人和拉莫斯以及势力强大的天主教会连日来多次公开要求埃斯特拉达辞职。他们还在上周末发起举行了全国性的群众集会，向埃斯特拉达施加压力。身属反对党人民力量党的副总统阿罗约也在12日宣布退出内阁，不再兼任政府社会福利部长，然后摇身一变成为由各反对派组成的联合阵线的领导人，对菲律宾总统的宝座虎视眈眈。

　　10月18日上午11时，菲律宾众议院的41名反对党议员提出一项议案，指控现任总统埃斯特拉达涉嫌受贿、贪污、违背公众信任和违反宪法，要求对他进行弹劾。目前，菲律宾众议院已正式受理此指控，并将根据弹劾程序逐步展开调查。

　　面对弹劾议案和要求自己下台的如潮呼声，埃斯特拉达总统抖擞精神，沉着应战。埃斯特拉达首先做好自我保护，矢口否认接受过任何贿赂。13日和14日两天，埃斯特拉达连续发表电视讲话，在否认辛森的指控的同时，就政府涉足赌博业向国民作了道歉。但舆论认为，总统的道歉是含糊不清的。

　　同时，埃斯特拉达还奋起展开反击，攻击反对派在利用赌博问题大搞政治阴谋，指责这是反对党发起的“负面宣传和玷污运动”。埃斯特拉达指出，辛森之所以大肆鼓噪总统收受“黑金”，其意图是在转移公众对辛森自己不合理使用20亿比索(约合4350万美元)公共款项丑闻的注意力。接着，埃斯特拉达为了消除民众的疑虑，还下令全国警察对“各种形式的非法赌博”予以坚决打击。

　　对于反对党可能提起的弹劾程序，埃斯特拉达也表现得成竹在胸。已经当了28个月总统的埃斯特拉达明确表示，他将坚守到任期结束。他说：“我的任期将在2004年6月届满，既然给了我这项任务，我就不会半途辞职。”10月19日弹劾议案提出的第二天，埃斯特拉达还亲自到首都马尼拉的贫民区视察，向当地的穷人保证将改善他们的住房和生活条件。

　　弹劾难成

　　埃斯特拉达对弹劾议案的反击是有理由的。首先，埃斯特拉达领导的执政联合阵线在参、众两院都控制着超过半数的席位，弹劾议案通过的可能性不大。按照菲律宾法律，弹劾案首先要在由45名众议员组成的众议院司法委员会得到通过后才能提交给众议院所有成员审议，然后弹劾案要得到众议院1／3以上议员(即73名)的赞同，方可送交参议院；最后弹劾案还得在参议院得到2／3以上的多数通过，总统才会被弹劾下台。从目前菲律宾议会两院的构成上看，埃斯特拉达的执政联合阵线在众议院司法委员会中占据多数，在众议院218席中占据了80%以上的席位，在24席(包括正副议长)的参议院中的席位也达到了绝对多数的14席，因此除非执政联合阵线中发生大多数议员倒戈的意外，否则弹劾案得到通过的可能性不大。

　　其次，从民意调查上看，虽然大多数菲律宾老百姓和商界人士都认为辛森揭发的确属事实，但他们并不希望看到国家的政局因此发生大的动荡，从而影响到自己的正常工作和生活。

　　面对不利的形势，菲律宾参议院特选委员会主席阿基利诺·皮门特尔已经表示，即使国会否决针对菲总统埃斯特拉达的弹劾动议，该委员会也有可能传唤总统为有关他曾收受赌博业从业者巨额贿赂的指控作证。皮门特尔承认，弹劾议案很可能会在众院的司法委员会就遭到否决。但他同时表示，就算是弹劾动议未获通过，他主持的参院特选委员会仍将自行组织有关此案的听证会。

　　不管对总统的指控及弹劾进程如何，此事最大的“受害者”很可能就是菲律宾的经济。事实已经证明，这场政治危机已使菲律宾本不乐观的经济形势更为严峻。

　　“黑金”事件曝光后，菲律宾货币比索对美元的汇率持续走低，截至10月20日菲律宾外汇市场收市，比索对美元的汇率已经下降到48.739比索兑换1美元，跌破了亚洲金融危机时的最低水平。菲律宾中央银行不得不提高利率来稳定比索的汇率，但收效甚微。此间金融专家预测，由于政局不稳，23日外汇市场重新开市后，比索还将进一步下跌。

　　近年来，一向在亚洲表现最差的马尼拉股市也已连续5天下跌，10月20日收盘时，菲律宾股市又较前一天下降5.73点，以1250.41点的历史新低收盘。

　　政治动荡和经济下滑的现实极大打击了外国投资者对菲律宾的信心。10月中旬，菲律宾还因为没有达到国际货币基金组织设置的阶段性财政目标，结果被国际货币基金组织宣布取消了3亿美元的贷款作为惩罚。国际货币基金组织的惩罚还引发了一连串的连锁反应———亚洲开发银行和世界银行等多家国际金融机构都暂时停止了向菲律宾发放贷款的行动。

　　全球投资评级机构也于10月20日发表声明，宣布将菲律宾的长期外资投资信用度由BBB＋降为BB＋，短期外资投资信用度由A-2降为B。

　　“黑金”事件不仅动摇了外资的积极性，就连菲律宾国内百姓也是人心惶惶。因此，不论弹劾结果如何，埃斯特拉达的“黑金”事件对菲律宾的不利影响都将是深重和长期的……(王迎)