根据以色列和巴勒斯坦去年9月在埃及签署的《沙姆沙伊赫备忘录》，本月13日是以巴双方就最终地位谈判达成框 架协议的最后期限。然而，由于双方在谈判中未能就所谈问题消除或缩小分歧，致使双方未能按时签署这一框架协议。

　　经过有关各方的不断努力，以巴于去年9月13日正式启动了最终地位谈判，并于11月8日开始按《备忘录》的规 定讨论解决耶路撒冷归属、边界、巴难民回归、犹太人定居点和水资源分配等问题。至今，以巴谈判代表就上述问题已进行了 多轮谈判，以总理巴拉克和巴民族权力机构主席阿拉法特也先后举行过多次秘密会谈，美国国务卿奥尔布赖特和中东问题特别 协调员罗斯也分别前往中东进行斡旋，但最终地位谈判仍然没有取得突破性进展。

　　在谈判过程中，双方就上述问题进行了交锋。以方始终不同意放弃对耶路撒冷拥有“主权”，反对巴勒斯坦难民拥有 “回归权”，不同意按1967年战争前的边界划定以巴边界，不放弃对在被占领土上的犹太人定居点拥有主权，同时不放弃 对约旦河谷等水资源的占领等。

　　美国中东问题特别协调员罗斯于2月初重返中东进行斡旋，试图劝说以巴双方采取较灵活的态度，以便打破目前的和 谈僵局，推进和平进程，但未获成功。

　　以叙和谈受挫以及黎巴嫩南部局势恶化对推进以巴和谈带来了不小的负面影响。以巴何时恢复谈判目前尚难预料，但 双方未能按时达成框架协议使国际社会对以色列的和谈诚意和巴拉克的信誉产生了怀疑，巴拉克的政治损失将是巨大的。戚德 良