统计资料显示，跟踪他人已目前成为英国近来蔓延最快的一种犯罪形式，仅去年一年就有4000人因为怀有不良企 图跟踪他人而根据“反骚扰法案”受到起诉，而英国政府目前正在考虑对所有有前科的罪犯进行注册登记。

　　事实上，在包括反跟踪条款在内的“反骚扰法案”于1997年正式生效时，英国政府甚至预测每年因此而受到起诉 的犯人恐怕只有200 到300人，但事实证明这完全是一种低估。

　　由于当初制定法案时反跟踪是一大目标，所以“反骚扰法案”一般也被称为“反跟踪法案”，但目前这一法案涉及的 范围包括一切对他人进行骚扰的行为。其中一个案例中，一名年轻男子因为多次邀请一名女孩约会而受到指控。另外，这一法 案甚至还延伸到了处理邻里关系并越来越多的应用于解决婚姻争端。其中，一名父亲在与妻子离婚后因为多次要求与女儿见面 而遭到前妻拒绝，法官根据这一法案判决这位父亲不得再与前妻和女儿见面，而最终他却因为无法做到这一点而被判入狱4个 月。

　　专业人士指出，反跟踪法案之所以难以奏效的原因在于，该法案有关条款过于模糊，而且在被告受到指控之前往往没 有人警告过他们其行为有可能导致受到法律制裁。一些司法专家也认为，该法案对骚扰一词的定义不应再限于刑事犯罪，而应 作为警方可以用作提出诉讼的证据，即此法案应该在为受害者提供必要的人身保护的同时，除掉带有的刑事色彩。

　　另一方面，反骚扰法案也有自相矛盾的地方，例如其第二章节的规定使得很多行为都可以被视作违法行为，而其第4 章节的条款却又特别指出，只有在跟踪者使得受害者产生了有可能遭受暴力行动的恐惧的情况下才能提出指控。为此，司法专 家建议对第4章节进行修改，以便为被跟踪者提供有效的保护。

　　分析人士指出，尽管反骚扰法案是一项具有创意性的法案，但只有在不断修正的情况下才能实现当初制定法案的预期 目的。（清晨）