欧盟成员国财政部长4月8日在里斯本讨论伦敦最近提出的建议，加快审议欧盟统一税收政策的问题。到目前为止， 由于英国执意要保护欧元债券，致使这一问题被束之高阁。

　　英国的建议牵涉到欧盟协调税收问题最棘手的一环，即欧委会制定的有关欧盟国非常住居民储蓄的课税指令草案。按 欧盟协调税收政策的设想，其中还包括取消对公平竞争有害的企业税制。

　　去年12月赫尔辛基峰会期间，各成员国代表团均指责英国的阻挠立场使欧盟协调税收的计划付诸东流，现在则认为 事情出现了转机。

　　某成员国的一位外交代表指出："英国方面确实有松动。现在就看我们能走到哪一步，以及如何利用这一机会了。也 许等5月4日伦敦市长选举完后，情况会出现转机。"的确，英国政府在协调欧盟税收问题上行动余地一直很小，原因是伦敦 金融城向政府施压，甚至以就业问题为借口发出威胁，理由是伦敦发行的欧元债券占70%，如果涉及欧元债券的税收措施限 制性太大，势必给英国金融界就业带来问题。

　　欧盟有关储蓄课税的指令草案，其基本原则是"凡居住在欧盟成员国内的公民，都有义务缴纳各种储蓄所得税"。

　　另一个本来认为可行但同样遭到英国阻挠的方案是，所有成员国可在确定最低税率或通报居住国和存钱国税收信息这 两者之间作一选择。

　　伦敦最近已做出让步，同意由欧元债券操作公司向英国国税局提供包括非常住民投资收入在内的详情。在此之前，英 国一直以行政费用过高为由予以反对。不过英国提出，与伙伴国交换信息必须是双方互相提供信息。这一要求看来难以完全做 到，因为有些国家如卢森堡、奥地利和德国不能违反本国制定的"银行保密"法律。所以这些国家赞成有选择余地的双轨制， 即英国向它们提供它们的侨民在英国的储蓄收入信息，它们则对英国侨民实行最低课税制度。

　　即使伦敦的立场最终能够转变，欧盟十五国税制协调计划也不见得立刻一帆风顺，因为卢森堡马上又会把难题堆到桌 上来。

　　卢森堡建议实行按10%课税的最低税率，法德等国则认为这个税率太低。另外，卢森堡还想把投资资金排除在欧盟 指令的范围之外。

　　税收协调还需要解决的另一大问题是，一些成员国为吸引企业投资而实行的特殊减税制度。这种特殊制度被认为是" 不公平的"，欧盟已在各成员国予以全面统计，就看十五国最终达成什么协议来全面撤销这种税制了。有些成员国实行这种特 殊减税制度的范围很大，因而不情愿接受这种大刀阔斧的整改。它们要等欧盟有关储蓄课税的指令有眉目之后，才愿意以"一 揽子计划"的名义讨论撤销特殊减税制度的问题。

　　欧盟十五国财长非正式会议前夕，欧元区十一国4月7日召开财长非正式会议讨论与欧元有关的问题。刚上任的法国 新财长法比也首次出席欧盟部长会议。

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