12日，北约对南联盟的空袭已进入第20天。继前一阶段南境内军事目
标遭到猛烈轰炸，这几天首都贝尔格莱德的民用设施也遭到野蛮的毁坏。
南联盟在调动兵力进行顽强抗击的同时，也正在作出外交努力，谋取政治
解决科索沃的主动权。但据国际观察人士分析，由于北约以武力逼南联盟
签订“城下之盟”的初衷未变，因此这场“南北战争”的胜负近期将难见
分晓。

    从国际组织方面看，联合国这一政府间国际组织的权威已受到极大损
害。它面对南联盟被侵略束手无策，面对自身权威受挑战无能为力。北约
空袭开始一小时后，安南声明，“为了取得和平，运用武力可能是正当的”，
这被普遍认为实际上是支持北约的军事行动。3月26日，俄罗斯等国提交
安理会的谴责北约的决议草案被否决。日前，安南提出“南联盟在科索沃
停火、撤军，允许国际部队进驻”的建议，与北约停火要求如出一辙。在
科索沃危机面前，人们已很难看到去年在解决伊拉克危机时，联合国所发
挥的积极作用。

    从俄罗斯方面看，北约在南联盟动武，已严重危害俄地缘政治利益。
尽管俄作出强烈反应，但到目前为止，俄对南联盟的实质性援助没有越过
“人道主义救援”的界限。4月9日，叶利钦总统在支持南斯拉夫加入俄—
白联盟后仍表示，“俄不对南联盟提供军事援助，不希望科索沃冲突危及
俄美关系”。目前俄国内政治斗争复杂微妙，债务负担沉重，军事上不存
在对南实施援助的合理通路，甚至连人道救援车队也在乌、匈边界被阻，
这些都决定了俄罗斯只能隐忍而行，发挥有限的外交斡旋作用。

    从北约方面看，北约把武力解决科索沃看作检验其“21世纪战略新概
念的试验场”，奥尔布赖特干脆拿出“多米诺骨牌”理论作说项，认为一
旦退缩，失去的不只是巴尔干，还将危害北约的“信誉、使命和前途”。
所以，尽管法、德、意、美国内始终有不同声音，但在加大空袭强度、解
决难民等关键问题上仍能取得一致，这表明北约当局仍然具有相当的协调
能力。开战至今，北约虽有损伤，但南联盟的有限反击尚不足以从根本上
动摇其军事优势及作战决心。由于西方“媒体的谎言”，并大肆炒作南所
谓的“种族清洗”，致使西方民意主流对北约空袭仍抱“理解”和“支持”
的态度。

    从南联盟方面看，南军队基本顶住北约战略空袭的“三板斧”，并通
过清剿“科索沃解放军”，夺取地面作战的主动权。虽然南联盟的交通、
能源等战略物资和南军地面重装备军团因空袭受到较沉重的打击，但南军
防空及地面作战能力基本保全。而且，南政府集中作出一系列政治、外交
努力，不仅在科索沃地区主动停火，同意在北约空袭期间逃离科索沃的难
民全都可以返回，还与阿族领导人鲁戈瓦就成立科索沃过渡政府达成协议，
在一定程度上掌握了外交主动。但南军民在主权问题上依然不会轻易退让。

    北约是否出动地面部队，对科索沃战局发展有极为重要的影响，引人
注目。北约已承认空袭无助于遏制南联盟在科索沃地区的进攻，又怕派遣
地面部队伤亡太大，成为“第二场越战”。4月中下旬，北约理事会将就
这一问题正式磋商。届时，科索沃战局可能出现重大变化。王玮 王羽

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新浪科索沃危机专版:
http://dailynews.sina.com.cn/world/focus/kosovo/kosovo.html