今年是北约成立五十周年，作为世界上最强大的军事集团，北约在国 际事务中的作用日益引人注目。冷战结束后，北约在没有强大外部威胁的 情况下，不仅没有消亡，而且还进行了东扩，最近又绕开联合国，无视国 际行为的基本规则，对南联盟发动战争。人们不禁要问：北约在新时期到 底要扮演什么角色？

　　北约继续存在的原因

　　北约的存在是其内在逻辑的客观反映。

　　首先，华约解散、苏联解体后，北约并没有因此对俄罗斯掉以轻心。 先是北约担心俄罗斯可能东山再起，后来它又担心俄国内局势失控。在北 约看来，防范这类问题的最好的办法就是维持和加强现有北约。

　　第二，冷战结束后北约成员国对欧洲问题的关切也是北约继续存在的 重要原因。首先是法德关系问题。历史上，法德之间曾经有过多次战争。 虽然在冷战期间法德夙怨得到抑制，今天两国重蹈战争覆辙的可能性很低， 但冷战结束后，在外部威胁消失的情况下法德是否能够继续和平相处，谁 也没有百分之百的把握。其次，德国的统一使得本来已经强大的德国国力 骤然上升。欧洲许多人担心德国会重新主导欧洲事务。此外，冷战结束后， 美国国内孤立主义势力抬头，同时美国大幅削减了它在欧洲的驻军，欧洲 人担心美国在欧洲的力量收缩会给欧洲安全造成不可预料的负面影响。另 一方面，美国自身从其全球战略利益角度考虑，也希望留在欧洲。所以北 约内部各方都希望维持和加强北约的存在。

　　第三，北约成员国在如何加强欧洲安全问题上的共识是北约东扩的重 要原因。北约成员国普遍认同所谓民主和平论，认为欧洲的稳定与安全在 相当大的程度上取决于欧洲“民主化”的进程，因此希望通过东扩鼓励一 些东欧国家进行“民主改革”。

　　对欧洲和世界局势的影响

　　然而，对欧洲局势的分析表明，北约并没有起到推动欧洲安全和稳定 的作用，相反，前一阶段北约的所作所为给欧洲和世界的稳定与安全都造 成了明显的破坏性影响：

　　首先，冷战的结束带来了在全欧范围内进行安全合作的历史性机遇， 但是北约的存在却使欧洲继续分为北约和非北约国家，结果欧洲不仅没有 能够利用这个机遇，而且还由此产生了新的隔阂和不信任感。

　　其次，北约不顾俄罗斯等国的反对，执意东扩，使以俄国为代表的一 些欧洲国家感到明显的威胁，进一步加深了欧洲国家之间的矛盾。

　　第三，北约对南联盟的军事行动使这些矛盾演变为敌意与对抗，使欧 洲局势更加扑朔迷离。

　　最后，北约对南联盟的军事行动严重损害了联合国的权威，践踏了国 际法和国际行为规范，并给许多国家的安全造成潜在的威胁。

　　北约不可能建立新的世界霸权体系

　　客观地讲，北约若试图在冷战后建立一个新的霸权体系是困难重重的：

　　首先，北约是一个由主权国家组成的军事组织，这些国家加入北约是 为了各自的利益，北约大多数成员国是中小国家，它们在世界上的地位和 影响同美国无法相比，不仅利益不一样，而且也与世界霸权无缘。因此， 很难想象这些国家会牺牲自己的利益去建立所谓世界霸权体系。

　　其次，北约国家内部的矛盾很多，在许多国际问题上对美国的做法很 不满意。所以，即使美国要建立以美国为中心的世界霸权体系，也不太可 能得到这些国家的支持。

　　再次，冷战后美国国内反对美国过多地耗费资源去承担所谓“国际义 务”的声音也很强。即使美国部分人要求美国建立所谓世界霸权体系，也 很难得到美国老百姓的认同。

　　危险的利己安全观

　　在国际关系中，一国或数国的安全并不等于国际社会的安全。国家安 全都是相对的，一个国家的绝对安全也许就是另外一个国家的绝对不安全， 国家间安全感差距的扩大是国际关系中不信任甚至军备竞赛的重要原因。 加强北约和北约东扩的做法虽然增加了以美国为首的北约成员国的安全感， 但同时也使其他国家特别是俄国感到更不安全。此外，北约决策者所表现 出来的那种种族优越感是非常危险的。和平是人类追求的良好愿望，不是 西方人的专利。历史上，欧美国家之间以及它们与其他国家之间也爆发过 不少战争。种族优越感是一种危险的幻觉，当年德国和日本法西斯正是打 着这个旗号去侵略和奴役其他国家和人民的。

　　北约东扩是北约不顾他国安全利益追求其自身安全走出的第一步。北 约对南联盟的战争表明它现在正在迈出第二步，那就是为了自身的安全不 惜践踏国际关系最基本的准则。它制造了一个危险先例：北约可以为了某 种目的找出一些冠冕堂皇的理由对一个主权国家发动战争。 贾庆国