作为冷战的工具，北约在华约解散和苏联解体以后，本来也应该寿终 正寝了。但是美国从其全球战略出发，希望继续北约的存在，它推动北约 进一步调整战略，实质上是抗拒世界多极化趋势。

　　美国利用科索沃问题，以北约的名义对南联盟进行空袭，原来打算通 过检验和显示“新战略”的效果，使其能够在华盛顿北约首脑会议上顺利 地获得与会首脑的首肯。然而，美国的算盘打错了，空袭不仅没有使南联 盟屈服，反而使北约组织陷入困难处境。

　　从现在的事态发展来看，北约能否顺利贯彻新战略，将主要取决以下 三点：

　　首先，欧洲盟国将在多大程度上接受美国的主张。鉴于美国在美欧实 力对比中占有明显优势和西欧在安全事务上还需要借助美国的力量，西欧 国家在表面上只能接受美国的主张，但是它们在内心是相当抵触的，并将 千方百计牵制美国的行动。在去年12月举行的北约外长会议上，仅仅由于 奥尔布赖特一再向欧洲盟国的外长们许诺，未来的北约不会在世界各地采 取军事行动，最多只是在高加索地区执行维和行动或在北非拯救人质，那 次外长会议才没有把美国同欧洲盟国的分歧公开化。由于北约对南联盟空 袭没有产生预期的效果，法国国防部长米永又在呼吁西欧国家加快建立“ 没有美国的欧洲防务”。

　　其次，北约是否能够胜任它宣称要承担的新任务。直到1997年才从国 家安全委员会负责欧洲问题的职位上离任的伊沃·达尔德说，北约的“新 使命是要确保它的疆界以外的安全。北约在阐明这项使命是根本性使命以 后，现在正在打输这场战争，因而使人怀疑北约组织是否有存在的必要”。 西方舆论越来越认识到：“科索沃冲突暴露了笨拙的北约多么不适合本土 以外的新任务。”

　　第三，俄罗斯是否会接受北约成为“干涉主义的工具”和继续东扩的 事实。历史经验表明，没有俄罗斯一定的合作态度，欧洲是没有安全和稳 定的。西方也认识到同俄罗斯保持合作关系的重要性。北约在1997年为了 减弱俄罗斯对首轮东扩的愤懑和疑虑，一方面竭力表白北约东扩不是针对 俄罗斯的，另一方面通过允许俄罗斯作为正式成员参加西方七国首脑会议 和同俄罗斯签订确定双方关系的《基本文件》。即便如此，俄罗斯仍然难 以咽下北约东扩的这枚苦药丸。一个月来，北约对南联盟的空袭严重地损 害了俄罗斯的重要利益。俄罗斯对此作出了一系列强烈反应。虽然俄罗斯 从自身利益考虑依然希望改善和发展同西方的合作关系，但是如果北约继 续推进东扩计划和向俄传统的势力范围渗透，俄罗斯同北约的合作关系势 必难以为继。

　　综上所述，美国推动北约战略调整是逆历史潮流而动的举动，对国际 安全和稳定均会产生严重的消极影响，将遭到世界上所有爱好和平的国家 和人民的反对。从北约对南联盟的空袭效果来看，美国通过这次战略调整 将北约改造成对外干涉的军事组织是不会一帆风顺的。 张祖谦