美国政府28日做出决定，放松对伊朗、利比亚和苏丹的制裁，允许美 国公司向这三个被指控为“支持恐怖主义”的国家出口农产品和药品。分 析人士指出，美国缓和与上述三国的关系其实是迫于国内外形势的压力。

　　美国与上述三个国家关系紧张由来已久。1979年伊朗爆发了伊斯兰革 命，美国断绝与伊朗外交关系，至今没有恢复，并于1995年全面中止了与 伊朗的经贸关系。而利比亚早就被美国视为在中东的“眼中钉”。1992年 美国利用洛克比空难事件推动联合国对其实施全面制裁。美国与长期内战 的苏丹的关系也一直对立，不断打着维护人权和反恐怖的旗号对其进行攻 击。1998年8月又借口苏丹协助恐怖分子制造了东非大爆炸，对其进行空 袭，并实施制裁。

　　但近几年来，美国政府对伊朗、利比亚和苏丹三国强硬的外交政策越 来越受到国内外有关方面的反对和抵制。首先是长期的单方面制裁已日益 损害到美国的经济利益。由于对伊朗和苏丹的制裁措施仅能限制美国企业， 美国本来很具竞争力的农产品、药品、石化设备等许多出口商品丧失了一 大块市场，美国商界对此早已牢骚满腹，他们多年来一直坚持通过游说议 会对政府施压。

　　其次，包括欧洲盟国在内的国际社会普遍反对和抵制美国对三国的单 方面制裁。美国政府1997年抛出的、旨在强化制裁伊朗的“达马托法”因 含有域外立法的性质，遭到了加拿大和欧洲盟国的强烈反对就是一个很好 的例证。

　　此外，近年来美国与上述三国的外交关系有所缓和，矛盾冲突得到了 一定程度的化解也促使美国政府主动改变了政策。