4月28日，正在莫斯科参加俄白联盟最高级会晤的白俄罗斯总统卢卡 申科宣布，如果俄罗斯有足够决心的话，到今年第三季度末俄白有可能成 为一个统一的联盟国家，实现俄白联盟三级跳的最后一跳———从两个主 权国家的联盟到统一的联盟国家。

　　卢卡申科是这样描绘联盟国家未来的：统一的联盟国家将是一个拥有 广泛权力的超越国家的机构，将设立联盟国家总统和副总统职位，建立相 应的政府和议会，但是，联盟国家的总统必须经过俄白两国公民投票选举 产生。卢卡申科特别强调，白俄罗斯将以积极的态度进行联盟，这也是两 国多数公民的共同愿望。

　　1996年4月2日，俄罗斯总统叶利钦同白俄罗斯总统卢卡申科在克里姆 林宫签署《建立俄白共同体协定》，该协定的签署为俄白一体化今后的发 展奠定了相应的基础，使两国的合作向前迈出了重要的一步，俄白两国实 现了三级跳中的第一跳———建立俄白共同体。1997年4月，俄白两国总 统在莫斯科再次签署一体化文件，俄白共同体从此变为两个主权国家的联 盟，完成了三级跳中的第二跳。而俄白即将进行的联合将是三级跳中最后 也是最为关键和最具实质性的一跳———建立统一的联盟国家。为此，俄 白两国总统4月28日在克里姆林宫签署了11项文件，其中包括涉及俄白共 同安全政策、共同边界政策以及两国共同进行武器生产等重要文件。

　　俄罗斯总统叶利钦在同卢卡申科会晤后的总结性发言中说，俄白还将 组建共同的军队和按照联盟的统一标准进行武器生产。显然，北约东扩及 其在科索沃的军事行动直接加快了俄白两国联盟的进程。众所周知，独联 体集体安全条约已名存实亡。在北约对南斯拉夫动武后，独联体又出现了 明显的分歧，独联体12国中只有白俄罗斯和塔吉克斯坦同俄罗斯站在一起， 俄罗斯已倍感其大国地位的衰落，甚至在俄传统势力范围的独联体，俄罗 斯的战略利益也一再受到来自西方的挑战。叶利钦和卢卡申科在此时酝酿 俄白战略联盟，其矛头显然是指向北约的。但是，在是否接纳南斯拉夫加 入俄白联盟的问题上，叶利钦在同卢卡申科会晤一开始就表示，此次会晤 只讨论两国进一步深化一体化的问题，暂不涉及联盟的扩大，这表明俄罗 斯在南斯拉夫加入联盟问题上所持的谨慎态度。

　　卢卡申科总统也不否认，俄白在从两个主权国家的联盟向统一的联盟 国家过渡进程中还存在着一系列的困难。这首先是由于俄目前正处于议会 和总统选举前夕，国内政治局势不稳；其次是俄白在超越国家的联盟机构 应拥有多大权力的问题上还有分歧；另外，俄担心只有1000万人口的白俄 罗斯同庞大的俄罗斯平起平坐地组成一个新的联盟国家，这可能会引起俄 地方的效仿，在新的联盟国家中也要拥有同白一样的地位和权力。

　　总之，白俄罗斯已做好了进行联盟的各方面准备，现在就看俄罗斯的 了。田晓军