在中国十多个城市发生的反对以美国为首的北约国家的示威游行，不 仅仅是抗议北约导弹摧毁了中国驻南联盟大使馆，不仅仅是抗议北约对中 国人民欠下的血债，也不仅仅是抗议北约对南联盟越来越野蛮的轰炸，它 是中国人对以美国为首的西方越来越逼近的威胁作出的反应。

　　以美国为首的北约，对中国的主权提出了直接的挑战。它们所追求的 战略目标，就是支配整个欧亚大陆，从而顺利地称霸全球。这是一切满怀 善良愿望的人们应当警醒的。

　　２１世纪即将来临，美国并没有如一些人所预言的那样逐步走向衰落， 世界格局也没有如一些人所希望的那样向多极化过渡。相反，美国在经济 、军事、政治、文化各方面都强化了其霸主地位。在美国的战略天平上， 中国还远不足以对美国的全球战略构成威胁，但中国是一个潜在的对手， 是一个现在就需要加以防范的对手。美国国力在９０年代的上升，助长了 其对外政策的冒险倾向。对南斯拉夫不由分说地动手，就是一个明证。美 国的权力在膨胀的时候，不负责任、不受监督、不考虑后果的单方面行动 将会越来越多。本版特邀知名国际战略评论家张召忠教授就有关问题作进 一步的分析。

　　硝烟中真实的谎言□国防大学教授张召忠

　　“我们将会赢，米洛舍维奇将会输，并且这一点他知道。”———— 北约军事首脑克拉克将军

　　是误炸误伤还是蓄意袭击？

　　北约发言人谢伊在中国驻南使馆遭到轰炸后声称，“北约炸错了建筑 物，是非常不幸的意外。”这等于说此次轰炸和轰炸南联盟车队、民宅和 医院等民用目标一样，是一种误炸误伤。事实果真如此吗？从此次空袭中 使用的武器来看，我驻南使馆经调查认为是５枚战斧式巡航导弹所为。战 斧—ＩＩＩ型巡航导弹是由美国海军巡洋舰、驱逐舰和核潜艇发射的对地 攻击导弹，射程１６００公里，战斗部重量４５４公斤，采用ＧＰＳ卫星 和末端景象相关制导。如果是误炸误伤的话，通常可能是无制导炸弹，或 一般性能的空地战术导弹，战斧式巡航导弹误炸的可能性很小，如果真是 误炸，五枚导弹绝不可能连续攻击同一个目标。战斧式巡航导弹在结构和 飞行原理上与战斗机没有多大区别，主要不同就是通过采用无人驾驶系统 来替代飞行员驾驶，再一点不同就是携带有重磅炸药战斗部。飞行员驾驶 飞机飞向目的地，主要是按照预先确定的航线按图索骥；战斧巡航导弹飞 向目标，则是利用电子侦察卫星、电子侦察机、无人机等事先对预定攻击 的目标进行侦察、监视、测量、标绘，并利用日光和红外光对目标外形进 行拍摄，然后将这些目标诸元素转换成数字信息输入到导弹的弹体计算机 中去，自动生成出一条精确的航线。导弹发射后，便可按照既定的航线， 利用２４颗全球导航和定位卫星在飞行过程中进行自动导航、定位和修正 航线，在飞到目标上空时，再把事先拍摄的图像与实际的目标图像进行对 比，验明正身后再进行攻击。由此分析可见，一枚战斧导弹从准备到发射 需要较长的时间，没有三五天以上的预先侦察、监视和拍摄是不可能贸然 对任何一个目标进行攻击的。这就是说，打击中国驻南大使馆的作战计划 绝不是临时动议，更不是什么误炸误伤，而是有预谋有计划的一种挑衅行 动。

　　从５枚巡航导弹的攻击方式来看，一枚从五层贯顶直接打到一层，造 成大楼瘫痪；一枚从侧面切入，直接打击楼内具体目标；一枚瞄准只有两 层楼的大使官邸，因稍微偏离目标才未造成严重后果；另外两枚则直接攻 击地下室，在地面以下炸出深达２米、直径１０米多的弹坑。多枚导弹从 不同角度相互配合，并采用具有钻地和穿甲功能的高爆炸药战斗部，对一 个只有五层楼、面积不超过２０００平方米的使馆院落进行连续两个波次 的袭击，目的是十分明显的，那就是要一举摧毁整个中国大使馆，置所有 中国使馆人员于死地。从中国使馆区的地理位置和分布来看，使馆位于市 中心区以外３公里左右，馆舍周围开阔，数百米以外才有其它建筑，主要 是民宅和公司所在地，附近没有任何军事目标。所以，误炸、误伤和附带 杀伤的可能性极小。５月７、８日两天，是北约对南空袭最为猛烈的两天， 在空袭中又多次对已经遭到破坏的南联盟空军司令部和内务部大楼进行连 续轰炸，而许多外国外交使团驻地恰恰就集中在这两个军事目标附近。为 什么上述军事目标如此之近的一些外国大使馆没有遭到附带破坏和人员死 伤，距离这些军事目标相当遥远的中国使馆反而遭到严重破坏和人员伤亡 了呢？

　　美国为何要空袭中国驻外使团？

　　“双方交战不斩来使”，这种古老的国际惯例最早出现在一千多年前， 而当时国际法还没有出现。这说明，在人类文明的初期，交战国之间就建 立了相互尊重外交人员并给予豁免的国际惯例。自１７世纪国际法产生以 来，在联合国宪章宗旨和国际法准则中又对这一惯例进行了多方面强调。 由１００多个国家签署，于１９６２年生效的《维也纳外交关系公约》对 使馆和使馆人员享有外交特权和豁免权等具体事宜做出了明确的规定。一 国驻外使领馆被认为是一国主权所在，使馆的馆舍和每一寸土地都被认为 是一国不可侵犯的主权和神圣领土，因此，对驻外使馆的空袭从理论上讲 应该被认为是对一国本土的空袭，是对一国主权和领土的侵犯。在“战争 法”、“１９４９年日内瓦四国公约”、“１９７７年两个附加议定书” 及“国际人道主义法”等国际法中，也将外交使团及其驻地，以及平民、 医院、民用设施等列为免遭攻击的目标，交战双方不仅不能攻击，相反应 尽全力进行保护。美国是一个自我标榜为高度文明和民主的法制国家，对 于这些国际法规和国际惯例，不可能不了解，问题是为什么明知故犯？其 中一个主要原因是“人权高于主权”的谬论在作怪。北约空袭南联盟的一 个重要理论依据，就是认为一国由地理疆界所构成的主权是不完整的主权， 如果在一国疆界内“人权受到侵犯”，美国和北约有权在未经联合国授权 的情况下，出兵动武，进行武力干预。用巡航导弹悍然轰炸外国、特别是 作为安理会常任理事国中国的使馆，这绝非一般的作战决策，像盟军最高 司令克拉克这样的战区指挥员无权决定这样的战略进攻行动，一般而言， 发布这种作战命令的只有美国和北约最高指挥当局。可见，问题的性质是 多么严重。

　　近年来，中美关系有了很大的改善和发展，双方实现了高层互访，并 就致力于建设２１世纪战略伙伴关系达成共识。在这种和平与缓和的形势 下，为什么会发生这样的恶性事件呢？这难道是一种偶然的孤立的事件吗？ 从世界战略格局和亚太及周边形势分析，不难看出：美国悍然使用导弹袭 击中国驻南使馆，是美国试探中国在支援南联盟，以及对国际危机和冲突 的反应和所持立场的试探。通过这个事件，美国和北约要摸清中国将要用 什么方式支援南联盟？是一般性原则性的谴责，还是打算与俄罗斯、乌克 兰等国一起，出动国际维和部队、提供武器装备和其他方面的支援？通过 这个事件，美国和北约要摸清中国对国际危机和冲突，特别是突发事件的 反应力度，人民的呼声、舆论的立场、政府的态度，以及所采取的措施。 这些，将作为美国和北约推行北约新战略，落实美日安保条约，制定亚太 安全战略，介入中国周边事态、甚至国内事务的重要依据。所以，如果把 北约空袭南联盟看作是“敲山震虎”、“杀鸡给猴看”，把俄罗斯等国拉 入危机之中的话，那么，空袭中国使馆的行为有可能蕴藏着更大的阴谋， 比如迫使中国卷入这场危机和冲突，分散中国对“经济建设和处理国内社 会问题”的注意力，使中国陷入动乱或背上沉重的战争包袱等。所以，我 们必须认清形势，韬光养晦，准确预测和把握事态的发展，从维护世界及 地区和平与稳定的大局出发，着眼于中美之间建设２１世纪的战略伙伴关 系，慎重行事，避免因小失大。从国际战略的高度来思考中美关系的发展， 绝不是说中国就软弱可欺，对于中国使馆被炸一事我们应该保留做出适当 反应和向海牙国际法庭提出战争犯罪控告等措施。

　　科索沃危机向何处去？

　　西方七国集团和俄罗斯外长５月６日在德国波恩举行的会议，就政治 解决科索沃问题的一般原则达成协议，总的来看，这个协议是一项致力于 政治解决科索沃危机的重要举措，是积极解决科索沃问题的新尝试。但是， 仅凭这个协议还不可能解决这场危机，更不可能立即停止冲突和结束战争， 因为相关各方的立场还相差甚远。

　　首先，美国的态度和立场值得怀疑。最近，特别是三名美军战俘被南 联盟无条件释放回国之后，美国舆论界要求通过谈判解决危机的呼声日益 高涨，众议院不仅否决了克林顿政府扩大对南联盟空袭的议案，而且还否 决了采取包括动用地面部队在内的“一切手段”对付南联盟的议案，这无 疑给美国政府以沉重打击。克林顿政府如果不顾民声民意，一意孤行，后 果将不堪设想。由此可见，美国参与这项原则协议是迫于国内外反战压力 而表示的一种姿态，这种姿态是真是假，是一种烟幕还是一种花招，对政 治解决危机是否抱有诚意？有待进一步的观察。其次，北约试图藉此打破 战场僵局。北约对南空袭作战，按照原计划是打一个礼拜，最多１０天便 可结束战争。现在４５天过去了，南联盟虽然在物资、设施和财产方面遭 受了重大损失，但武装力量的大部分得以保留，立场和态度一如战前。８ ０—９０％的坦克和装甲车辆、７５％的地空导弹、６０％的飞机和５０ ％以上的补给能力基本上被保存下来，这说明北约战绩不佳，效果平平。 ４５天的战果如此不理想，再有４５天又将如何？要是再不行呢？是否还 要继续拖而不决？被美国拉上战车的不少北约国家大呼上当，他们有尽快 逃离贼船的想法，打算尽快体面地结束这场肮脏的战争，随便找个借口就 坡下驴。目前的问题是，半途而废可能将毁掉北约的前程，因为刚刚通过 的北约新战略尚未完全实施，在南联盟就碰了一个大钉子。本来北约打算 “敲山震虎”，结果是“鸡飞蛋打”，“竹篮打水一场空”，今后还会有 谁害怕北约呢？所以，北约目前虽然进退维谷，但已经骑上了战争这只老 虎，想下来可不那么容易了。俄罗斯能否把“桃子”摘到手？俄罗斯习惯 于当世界大国，想在国际事务中发挥作用，西方这次给了它一个机会。俄 罗斯与西方集团站在一起，表明俄罗斯在解决科索沃危机问题上，其政治 和军事地位还是受到尊重的。但也应看到，以美国为首的北约，因武力犯 南已经成为世界上头号恶人；南联盟因无力反击而国破人亡山河碎，一颗 苦果正难以下咽；俄罗斯在接受美国和国际组织的数十亿美元贷款之后， 态度急剧转变，抛下支援南联盟、出兵科索沃、提供军事集束和武器装备 援助，以及派遣海军舰艇的诸多诺言，开始转向以高姿态与北约议和，给 人一种光说不做和“下山摘桃子”的感觉。美国、北约和米洛舍维奇会让 切尔诺梅尔金捧走国际诺贝尔和平奖的奖杯吗？安理会是否重新发挥作用？ 北约的迅速崛起使联合国安理会的作用受到严重削弱，尽管北约在没有联 合国授权的情况下，擅自对南发动了这场不义之战，但安理会却一直未能 拿出像样的解决方案和措施，给人一种“坐山观虎斗”的感觉。这种暧昧 的态度，实际上怂恿以美国为首的北约更加大胆地肆意妄为，以至于酿成 轰炸中国驻南使馆的恶性事件。这个事件之后，估计安理会将采取相应的 措施，协调国际社会立场，寻求政治解决的方案和措施。南联盟手里有什 么牌？八国外长原则性协议的通过，给南联盟施加了一定的压力，把球踢 到了南联盟一边，南联盟出什么牌，表什么态，目前还没有明确的原则。 七国集团和俄罗斯都不能代替南联盟决策，南联盟的命运必须由南联盟人 民自己来决定，所以南联盟最后的政策和方案是至关重要的。就目前情况 来看，原则性协议中确定的在科索沃停止暴力行为，让难民重返家园，让 科索沃实现高度自治并解除“科索沃解放军”的武装等条款，估计南联盟 是可以接受的。对于从科索沃撤军的问题，如果是部分撤军，或只撤除人 民军第三军团等常备军，估计也是可以接受的。如果要求它连警察、边防 军和民兵等准军事部队也要全部无条件从科索沃撤离，因涉及到对南联盟 主权的侵犯，所以南联盟方面可能难以接受。从科索沃撤除南联盟一切军 事力量是北约此役的关键性目的，为了达到这一目的，北约本来是打算动 用８—１０万人的地面部队进军科索沃，如果南联盟接受八国外长原则性 协议，将武装力量全部从科撤离，显然中了北约的奸计，使之兵不血刃便 可达成预定作战目的，这样的话，南联盟其实是在向北约投降。问题的严 重性还不止于此，由于南联盟在自己的领土上撤离了武装力量，在科索沃 必然造成力量真空，国际维和部队或北约军队可能趁虚而入，那么科索沃 的政治地位将因此而产生变化，这将为科索沃从南联盟分裂出去奠定了基 础，埋下了伏笔，科索沃可能将因此而永难重返南联盟。所以，从科索沃 全面撤军的方案估计南联盟不会接受。

　　另外，国际存在的概念也需要重新界定。什么是国际存在？这是一个 新名词，是北约为了区别联合国安理会的维和部队和欧盟曾经用过的国际 维持稳定部队、国际安全部队等概念而创造的一个新概念。国际存在的实 质性内容还需要交战双方进行详细讨论，还有许多讨价还价的余地。国际 存在力量中如果全部是文职人员，如果全部是由非交战国参加，估计南联 盟会完全同意；如果以联合国安理会为主导，派遣由北约和包括俄罗斯、 乌克兰、中国等非交战国参加的维和部队或安全部队，估计南联盟也可以 接受；如果不是由联合国安理会授权、只是北约、俄罗斯等一些国家相互 之间的政治安排，而且是由北约军队为主导的一种国际存在方式，估计南 联盟很难接受。因为这种方式很难说不会是一种圈套，即打着维和的名义， 出动地面部队进行实际的军事占领。

　　综上所述，目前政治及和平解决危机的可能性是存在的，但真正实现 的可能性却很小，就像是漫天的乌云中透过了一缕阳光，单凭这一点很难 说会出现一个阳光灿烂的天气。南联盟让步太小，北约自然不会满意；让 步太大，又会有投降的嫌疑，这不是塞族人的性格，所以人民不会答应； 如果南联盟拒绝和谈和政治解决方案，正好授人以柄，北约便可抓住这个 机会出动地面部队。如果北约不首先停止空袭，不首先停止增兵，不首先 停止一切随行地面战役的准备，和谈和政治解决将没有任何希望，战争将 继续进行下去。空袭将继续升级，地面作战也将在所难免。当然，如果北 约主动停止空袭，做出政治解决的姿态，坐下来平心静气地谈判，兴许会 出现和平解决争端的希望。