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中国青年报

分析:俄新一轮政治危机迫在眉睫

http://dailynews.sina.com.cn 1999年5月14日 10:17 中国青年报

  为了在与反对派的斗争中争取主动,叶利钦总统“冒险”把俄政坛“ 超重量级政治家”普里马科夫总理解职,并解散了政府。但左派占主导地 位的杜马也不示弱,把叶利钦总统对斯捷帕申总理提名的信件搁置一边, 于5月13日按部就班地讨论总统弹劾议案。因为按照俄罗斯宪法的规定, 如果议会经过3次讨论,未能通过总统对总理的提名,总统有权解散议会, 因此,弹劾在一定意义上是杜马进行自我保护的“保护伞”。

  去年,杜马为弹劾议案成立了专门的委员会,询问证人,搜集证据, 为弹劾作准备。去年8月政府危机时,叶利钦对切尔诺梅尔金的政府提名 两次被杜马否决,总统与反对派面临摊牌。当时杜马曾试图启动弹劾程序, 如果叶利钦第三次仍提名切尔诺梅尔金出任政府总理,杜马将首先通过总 统弹劾议案,然后再对总理问题作出结论。结果迫于形势压力,叶利钦不 得不作出让步,改提普里马科夫出任总理。杜马也就顺水推舟,要求弹劾 委员会继续工作。

  今年年初,弹劾委员会经过近一年的调查取证,拿出了最后意见。杜 马将以“叛国”(签署《别洛韦日协定》、解体苏联)、发动政变(炮打 “白宫”)、滥用职权造成重大人员伤亡(车臣战争)等五项罪名对叶利 钦总统提出弹劾指控。

  弹劾在俄罗斯是一项非常复杂的程序。杜马议员首先要征集到足够数 量的签名方能提出议案,然后在杜马全体会议上以2/3的绝对多数(300 票)通过。杜马通过后,俄宪法法院和最高法院将对弹劾程序的合法性及 罪名是否成立作出结论,再提交议会上院(联邦委员会)以2/3多数票通 过。多数俄观察家认为,反对派很难将弹劾程序进行到底,但弹劾本身对 总统是一致命打击,有利于左派进行议会竞选。因此,俄分析家认为,左 派启动弹劾程序是一“策略之举”。

  从一开始,弹劾就在相当大程度上与政府的命运息息相关。叶利钦总 统曾试图利用普里马科夫总理与左派的密切联系,通过普说服反对派放弃 弹劾。普里马科夫也多次表示反对杜马对总统的弹劾,并与杜马各议员团 领导人多次举行会见,表明态度。就在政府被解散的前一天,普里马科夫 与议员团领导人再次举行会见,表示反对杜马启动弹劾程序。但反对派仍 旧决定如期讨论这一问题。这就使叶利钦对保留这样一个明显“左倾”的 政府有否必要产生了深深的怀疑,遂作出解散政府的决定。而今,政府新 总理的命运也与总统弹劾密切相关。如果杜马通过弹劾,总统则在总理人 选上争取了主动。

  根据俄法律规定,总统向杜马提出总理人选后,杜马应该在一周之内 进行审议。13日,杜马决定于19日对斯捷帕申的总理提名进行第一轮表决。 多数俄观察家认为,斯在第一轮表决中获得通过的可能性微乎其微,俄新 一轮政治危机似已迫在眉睫。李庆义

  



 
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