以美国为首的北约凭借强大的军事实力，对南联盟一个主权国家悍然 发动持续的大规模空袭，这是对现代国际关系准则的粗暴践踏，是当代国 际政治生活中的一个严重政治事件。以美国为首的北约对南联盟的轰炸步 步升级，不仅由轰炸军事目标发展到轰炸非军事目标，肆意屠杀无辜平民。 最近竟然又丧心病狂地发展到对中华人民共和国驻南斯拉夫大使馆进行野 蛮轰炸，这也是国际关系史、外交史、战争史上罕见的暴行，是对《维也 纳外交关系公约》等公认的国际法的公然蔑视。这是对整个国际社会的公 然挑战，是对１２亿中国人民的公然挑战，是对中华民族尊严的公然挑战， 是纳粹式的战争犯罪。它决不是北约有关领导人所诡辩的“误炸”。以美 国自鸣得意的精确制导武器，从不同方向实施向心攻击，同时命中目标， 绝无“意外”的可能。这是一场蓄意制造的战争升级行为。以美国为首的 北约之所以对我进行赤裸裸的战争挑衅，无非是对我支持南联盟抗击北约 侵略的正义立场怀恨在心，试图给中国一点颜色看看。同时也妄图与海内 外敌对势力相配合，给中国添一点乱子。但是他们的算盘绝对打错了。他 们的野蛮轰炸不仅更加暴露了他们的丑恶嘴脸，而且激起了全世界人民的 极大义愤，激起了中国人民团结一致反对霸权主义和强权政治的坚强决心。 伟大的中国人民不可侮！我们坚决拥护党中央、中国政府所采取的严正立 场，坚决服从党中央、中央军委的指挥，随时准备听从党中央、中央军委 的召唤，履行我们应尽的职责与使命。

　　以美国为首的北约在巴尔干的暴行严重地恶化了当代国际安全环境。 对世纪之交的国际安全形势已经和正在产生越来越大的影响。

　　霸权主义与强权政治仍在发展２１世纪天下不会太平

　　历史上常常有这样的情况，每当世纪之交，人们总会怀着善良的愿望 期待着美好的未来。１９世纪末，当电灯、电话、电报、火车等文明成果 步入社会生活时，人们满怀憧憬，以为２０世纪将会是一个温馨浪漫的世 纪。然而“八国联军”入侵中国的铁蹄，惊破了人们的和平幻想，拉开了 ２０世纪战争与灾难的序幕。２０世纪上半叶接连爆发了两场人类历史上 规模空前的世界大战，下半叶又经历了近半个世纪核威胁下的冷战，冷热 交织，人类几乎被推到了毁灭的边缘。冷战后，人们原以为可以告别战争， 大家可以从此共同生活在一个和谐的地球村里。但是，以美国为首的北约 却以当代高新技术制造的Ｂ２、Ｆ１１７、战斧式巡航导弹、激光制导炸 弹以至石墨弹、贫铀弹、集束炸弹等高效能的现代杀人武器敲响了第三个 千禧年的大门，给人类的和平与发展蒙上了一层厚厚的阴影。

　　科索沃战争的严酷事实说明，冷战虽然结束了，但冷战思维仍然存在， 长期影响国际政治生活的霸权主义与强权政治不但没有随着冷战的结束而 消失，反而在新的条件下呈现出进一步膨胀的势头。冷战时期，美苏争霸 曾经是世界不得安宁的根源；苏联解体后，在冷战掩盖下的各种民族矛盾 、宗教纠纷、领土争端一下子冒出来，使世界发生了广泛的动荡，这种内 战性、区域性、低强度的冲突曾一度成为影响冷战后国际正常秩序的主要 因素。但科索沃战争改变了这种状况。从现在的情况看，影响当代国际正 常秩序的各种民族、宗教矛盾和领土争端等不稳定因素仍然存在，但起决 定作用的并不是上述地区性因素，而是西方新的全球性的强权政治与霸权 主义。与以往相比，这种新的强权政治与霸权主义有两个新的特点：一是 冷战后仅存的超级大国美国的单极霸权主义与美国主导下的西方盟国的集 体霸权主义紧密结合在一起，具有极大的冒险性与进攻性；二是霸权主义 势力插手利用世界各地存在的宗教、民族矛盾与领土争端，谋取全球利益。 两者紧密结合在一起，使世界的动乱更加具有危险性与蔓延性。这将是２ １世纪世界不得安宁的总根源。

　　美国作为当代世界综合实力最强大并有对外殖民扩张传统的国家，目 前正处在它历史上的第三个扩张高潮期。第一次是１８世纪末到１９世纪 初，美国趁欧洲旧大陆先后爆发革命运动和拿破仑战争、内部纷争不已的 机会，提出门罗主义，全力在西半球扩展，力求把美洲变为美国人的美洲。 美国的大部分领土就是在这个时期攫取的。第二次是１９世纪末到２０世 纪初，美国从自由资本主义发展到垄断资本主义阶段，国力大增，在马汉 的海权理论指导下，极力向海外扩张，由西半球走向东半球，由美洲走向 亚洲，由大西洋走向太平洋，以谋求两洋国家的战略地位。对强加于中国 的“门户开放”，对菲律宾的军事占领都是在这时候发生的。当前，美国 又处于新的扩张期。由于冷战对手的削弱和美国经济的持续增长等因素， 美国正处在一个新的战略机遇期。美力求利用这个机遇期来建立美国主导 的世界秩序，巩固美国作为“唯一一个全球性超级大国”的霸主地位。科 索沃战争就是在这一战略背景下发动的。这将是影响２１世纪国际战略形 势走向的一个重要因素。

　　和平与发展仍将是２１世纪的时代主题。对这个判断不应该怀疑与动 摇。特别是由于经济全球化与社会信息化的加速发展，各国利益上的依存 度日益加深，社会政治生活联系的紧密度与透明度日益提高，世界性战争 受到越来越大的制约。但是战争根源依然存在，局部战争难以避免。和平 仍需要争取，发展也不会很顺利。历史上和平的存在形态大约有三种：一 种是多极均势和平；另一种是两极均势和平，如美苏冷战下的和平；第三 种就是一极主导下的和平，如古罗马式的和平。目前我们正处在两极解体 、多极均势尚未形成前的过渡时期。在２１世纪初的一段时间内，很可能 是美国试图建立美国一极主导下的强制性和平，与国际社会努力建立多极 均势和平之间进行激烈斗争的时期。因此，至少在２１世纪初，世界和平 将是相对的、不稳定的、脆弱的，甚至不排除和平与发展的大趋势发生局 部的、暂时的停滞、曲折和倒退的可能，对此我们应有足够的思想准备。

　　军事干涉主义抬头军事力量在国际政治生活中的作用并未下降

　　冷战后，在经济全球化的发展过程中，西方发达国家极力利用自己拥 有的经济优势和技术优势，力求主导与操纵世界经济的发展方向，建立有 利于自己的世界经济秩序。经济不仅是一切军事、政治斗争的原动力，而 且已经成为兵不血刃地攫取战略利益的直接手段。经济斗争日益突出，经 济问题日益成为国际竞争的焦点。亚洲金融危机说明，一个国家特别是发 展中国家在自己的发展途中，不仅面临传统的军事安全问题，而且面临越 来越多的经济安全问题。一场经济危机所造成的损失，丝毫不亚于一场较 大规模局部战争所造成的损失。一些经济大国通过操纵经济危机所得到的 丰厚利益，也远远超过武力征服的所得。

　　经济安全地位的上升并不意味着军事安全地位的下降，也不意味着军 事手段在国际斗争中作用的下降。科索沃战争已经证明了这一点。

　　一些发达国家在利用经济技术优势最大限度地扩充其垄断利益的同时， 没有放弃依赖优势军事力量为获取更大的经济利益开辟道路。冷战后唯一 的超级大国——美国，就是一个典型。虽然其军事力量超出其他国家，但 它从不满足于现有的超一流的军事优势，仍在继续追加军费，追求绝对的 军事优势。美国防部２０００财年国防预算及２００１—２００５财年国 防预算规划比原定计划高出１１２０亿美元，其中２０００财年国防预算 总额高达２８０８亿美元。美还大力推进军事革命，利用当代最新科技成 果，加快以信息系统、先进武器平台和新型精确打击弹药等为主体的新一 代兵器的建设，为美国的霸权主义政策服务。

　　冷战后军事大国对外军事干涉的次数不但没有减少，反而呈上升趋势。 自１９９０年以来，美国以各种借口先后对外进行军事干涉４０余次，其 中对他国进行强力武装干涉就有１０次，包括１９９０年至１９９１年的 海湾战争；１９９２年至１９９４年在索马里的行动；１９９３年１月对 伊拉克实施的空袭；１９９４—１９９５年出兵１．５万逼迫海地军政府 下台，１９９５年空袭波黑塞族阵地并派遣２万余人参与组成波黑多国稳 定部队；１９９６年９月对伊拉克的导弹袭击；１９９８年８月对阿富汗 和苏丹的导弹袭击；１９９８年１２月发动“沙漠之狐”行动以及这次悍 然发动科索沃战争。事实说明，以美国为代表的强权势力越来越迷信武力， 越来越把军事力量作为推行其政治意志与价值观的手段。

　　西方军事集团得到进一步强化军备竞赛将向质量竞赛攀升

　　军事集团具有对抗性与排他性，历来是战争的发动机。冷战时期，美 国在欧洲建立了北约这个庞大的军事集团，在亚洲通过美日安保条约建立 了美日军事同盟。冷战后，作为冷战军事遗产的这两个军事集团本应寿终 正寝。但美国却变本加厉，极力推动这两个旧的冷战军事机器向美国全球 霸权工具转变。在欧洲，美国推动北约扩大组织成员，扩大其军事活动范 围，扩大其军事功能，由过去的冷战机器变为替美国火中取栗的世界宪兵。 在亚洲，推动美日军事同盟由本土防御向积极干预“周边事态”转变，由 防御性行动向先发制人的所谓预防性行动转变。这两大军事集团的性质已 经发生了质变，可能是２１世纪危害人类和平的两大动乱之源。

　　美国强化与扩大旧军事集团的行径，必然迫使受其威胁的国家加速发 展国防力量，有些国家和地区也可能会寻求新的联合以自保，并可能导致 新的军事同盟的产生。

　　霸权主义与强权政治势力对武力特别是对高技术军事手段的迷信与滥 用，将会掀起新一轮的军备竞赛。这场竞赛的突出特征，是大力发展高新 技术武器装备。美国一方面希望阻止高效能武器包括大规模毁灭性武器的 扩散，增加自己的安全系数，一方面又以滥杀无辜的野蛮行径，激发起其 他国家尽快掌握高效能武器的迫切愿望。这种武器竞赛的循环发展，给未 来世界增加了更多的不确定性与不稳定性。

　　国际战略力量对比短期内难以形成均势多极化进程不容乐观

　　一极格局、两极格局都不是历史的常态。两极格局解体后，世界向多 极化发展，这是历史的必然趋势。这个过程也许会有时快一点，有时慢一 点，但谁也阻止不了这一历史进程。

　　前苏联的解体，使世界战略格局骤然失衡。在两极格局解体并向多极 格局的过渡期内，美国作为唯一的超级大国，其一超独霸的地位将相对突 出，并会在一个时期内维持一定的扩张势头。美国这种特殊的战略地位， 将因下述情况得到进一步巩固：一、美国处于金融垄断资本的巅峰阶段， 加上受到当代技术革命的推动，在大多数高新技术领域居于领先地位，并 拥有技术产业和经济实力上的相对优势；二、美在国际上结成了集体霸权 联盟，使一些国际政治、经济、军事组织变成了美国推行霸权的工具；三 、世界其他战略力量由于自身发展中存在的弱点和困难，以及广大发展中 国家的某种无组织状态，一定时期内尚难以形成合力，这就使美国的霸权 主义难以受到有力的制约。

　　９０年代以来美国在世界各地的所作所为，包括发动科索沃战争，表 明美国正在竭尽全力进行战略扩张，妄图迟滞多极化的发展进程。在美国 的高压下，一些国家出于对自身战略利益的考虑，对美扩张政策采取了消 极退让的态度，使美国的气焰愈益嚣张。当前，多极化失去了一度“加速 发展”的势头。多极化的发展作为一个历史过程，很可能比预想的要更复 杂、曲折。与其说当今世界是“一超多强”，不如说“一超多元”更为确 切。２１世纪初期将可能是“一超称雄、多元纷争”的局面。

　　作者：中国人民解放军军事科学院院长--王祖训中将