为什么俄军抢先进入科索沃？谁下的命令？美国官员、军事评论家们 是仁者见仁，智者见智。有人认为，此事件可能反映了俄政府和军方之间 在科索沃问题上的分歧进一步公开化。俄军方从一开始就有批评叶利钦政 府太软弱的声音，而切尔诺梅尔金斡旋达成的和平协议更被俄军方指责是 “出卖了南斯拉夫和俄罗斯的利益”。

　　有分析认为，此次俄驻波黑维和部队突然进驻科索沃很可能是俄军方 擅自作主的，即表达对俄政府的不满，同时也向北约示威。据俄最新消息 说，俄军移动的总命令是叶利钦下的，并得到俄总统办公厅的确认，但具 体行动则由军方自己决定，到底谁在幕后指挥似乎有点让人捉摸不清。不 过，美方很快看到俄先头部队没有像俄外长表示的那样从科索沃撤离，而 是继续留守，等待给养。他们同样注意到率兵进入科索沃的俄军官没有被 免职，反而被叶利钦提升。一些美方人士由此认为，俄军抢先进入科索沃 可能是俄政府和军方一手精心策划和执行的。

　　这派观点认为，美俄上周五没能就俄在科索沃国际维和部队中的地位 达成协议可能是促使俄决定抢先进驻科索沃的直接原因。而联合国决议本 身也让俄有可乘之机。北约与俄在政治解决科索沃危机的外交谈判从一开 始就在维和问题上存在分歧，一是，科索沃国际维和部队的指挥权问题； 二是，北约将科索沃分为五个区域并把俄罗斯的维和部队架空。俄则希望 自己单独控制一个区域，北约和俄罗斯在起草联合国有关决议案时没能解 决维和部队指挥权这个问题，美俄高层随后的几次谈判也没能达成协议。 当周五的谈判再次没有结果时，俄军方主谈代表就表示，如果达不成协议， 俄和北约一样有权力决定自己控制哪个区域，俄在与南斯拉夫磋商后将宣 布俄自己的控制区。很明显，俄发出这样的警告，及随后俄军队事实上抢 先进入科索沃，是因为俄看到，北约部队如箭在弦上，马上就要进入科索 沃，如果俄不先下手，北约一旦全面控制科索沃，俄最后只有乞求的份了， 俄军队要进入科索沃就不得不由北约指挥。

　　俄军单方面进入科索沃搞得美国等北约成员国措手不及。面对既成事 实，美不得不尽量淡化事件的意义。美国防部长科恩说，俄200人的军队 首先抵达普里什蒂纳不是什么特别荣耀的事。克林顿星期六则强调美俄能 携手合作搞好科索沃的维和行动。他星期天将打电话给叶利钦继续商讨俄 在国际维和部队中的作用和地位。美俄到底在维和问题上达成什么的妥协 还有待观察，但俄军独自进入科索沃的事实无疑加强了俄在这个问题上的 谈判筹码。