科索沃停火后，北约领导人认为，在没有向贝尔格莱德作出重大让步 的情况下，北约赢得了自1949年成立以来第一次对一个主权国家的战争。 法国总统希拉克甚至认为“米洛舍维奇无条件投降了”。

　　北约真的取得了辉煌的胜利吗？

　　自3月24日北约开始对南斯拉夫狂轰滥炸后，北约领导人一再强调， “这不是一场针对南斯拉夫人民的战争，而是一次为阻止人道主义灾难的 军事干预”。如果北约不承认这是谎言的话，那么“胜利”从何谈起？

　　6月初，科索沃出现和平曙光之际，一位名叫特德·卡彭特的美国战 略研究人员就说，“美国和北约不可能胜利”，“没有人想到这场战争延 续了两个半月”。法国《世界报》的一篇署名文章也认为，“世界上最强 大的军事组织被在10年危机中削弱了的小国从军事上打败是不可想象的”， 但“北约也不能吹嘘辉煌的胜利”。

　　南斯拉夫在顽强抵抗了两个多月后接受了北约和俄罗斯一起拟订的和 平方案，同意从科索沃撤军，同意国际部队进驻科索沃。但米氏得到了联 合国决议对南斯拉夫边界不可侵犯的保证，得到了科索沃属于南斯拉夫整 体一部分的承诺；朗布伊埃协定关于3年后在科索沃举行公民投票决定其 前途的条款，以及由北约派出的国际维和部队可以在南斯拉夫全境活动的 不合理要求，也没有被联合国接受。说这是南斯拉夫的胜利并不为过。

　　要求独立的“科索沃解放军”把塞尔维亚部队的撤走视为它的胜利， 但联合国决议中关于“解除科索沃阿族解放军武装，解除科索沃地区其他 阿族团体的武装”的条款显然并不令它满意。

　　对以美国为首的北约而言，首先是政治和道义上的重大失败。无论怎 么解释，北约轰炸南斯拉夫违反了联合国宪章的原则，践踏了国际关系基 本准则，是强权政治的恶性发作。“人权高于主权”、“人道主义干预” 的喧嚣不过是拉大旗做虎皮。这次战争使世界人民进一步看清，以美国为 首的北约奉行的是“炮舰政策”，遵从的是弱肉强食的“丛林法则”。

　　北约称发起这场战争的根本目的是“阻止人道主义灾难”。而事实上， 难民从3月24日空袭开始前的17万增加到目前的近百万，至少可以说北约 加剧了这场人道主义灾难。

　　推翻米洛舍维奇是北约心照不宣的行动目标。一些北约领导人甚至称 米洛舍维奇为“现代希特勒”，但最终北约还得以米氏为谈判对手。美国 驻南大使承认，“如果想同塞尔维亚商谈，就还得同他商谈”。事实上， 米洛舍维奇现仍在贝尔格莱德总统府办公。

　　北约在绕过联合国擅自采取军事行动，并陷于进退两难境地之后，不 得不重新强调联合国的作用，一再表示支持俄罗斯出面斡旋。这实际上是 承认避开联合国的错误，承认欧洲安全的安排不能没有俄罗斯的参与。

　　美国有专家认为，科索沃战争“在俄罗斯人民中制造了广泛的反美情 绪”，美国同中国的关系也因北约袭击中国大使馆而恶化。如果以美国为 首的北约正像它所声称的那样一心要维护世界和平的话，同俄罗斯和中国 关系的倒退显然不利于世界的和平。

　　科索沃战争对欧美关系的消极影响也是显而易见的。法国一家民意调 查机构6月初公布的调查结果显示，有48％的欧洲人希望同美国保持一定 距离，在法国和德国这一百分比还要更高一些，远远高于去年。美国有舆 论认为，科索沃战争“最大的成果大概是使欧洲认识到有必要建立真正的 、更加自主于北约的欧洲防务”。但科索沃战争不仅再一次损害了欧洲的 形象，而且对欧洲经济特别是对欧元产生了巨大的消极影响，巴尔干地区 的重建和近百万难民的安置都将是欧洲的沉重包袱。

　　这是一场没有胜利者的战争。杨志清