经过3天艰苦的谈判，美国和俄罗斯终于在芬兰首都赫尔辛基就科索 沃维和问题签署协议。那么美俄双方为何能最终达成协议呢？

　　这次谈判的主要分歧集中在俄是否在科索沃拥有独立的“控制区”、 俄军应受谁指挥以及普里什蒂纳机场由谁控制等问题。美国坚持所有维和 部队必须受北约统一指挥，科索沃主要由北约国家控制。美国的真正意图 是为了将俄军完全置于北约控制之下。对俄方来说，俄在科索沃维和行动 中发挥主要作用不仅直接关系到其战略安全利益，同时也可以体现其大国 地位。因此俄坚持俄军不受北约指挥，应拥有自己的“控制区”。在芬兰 总统阿赫蒂萨里的调解下，双方终于达成协议。根据协议，俄罗斯军队将 在国际维和部队的统一指挥框架内，部署在美、法、德的控制区内，所有 国际维和部队都可以使用普里什蒂纳机场。这显然满足了北约“不瓜分” 科索沃、维和部队统一指挥的基本要求。但是协议同时也规定，俄军将完 全受控于俄罗斯，国际维和部队各级别的北约指挥系统，都有俄罗斯的军 事代表。这表明俄也参与了国际维和部队的指挥。分析认为，美俄能达成 上述妥协主要有三方面原因：第一，北约对南轰炸已经使美俄关系降至低 谷，双方不希望这种关系进一步恶化，俄罗斯需要美国及其西方盟友的援 助，美国也不希望激怒俄罗斯，对抗不符合其利益。这是双方能够达成妥 协的重要基础。第二，美国虽然想独霸巴尔干，但它不得不承认巴尔干和 平进程不能没有俄罗斯的参与。第三，俄罗斯目前在经济和军事上都无法 与西方抗衡，因此，她也不得不表现出灵活性并作出妥协。