巴尔干冲突已经收场，大国交易的条件是以保障美、欧战略目标为主 、兼顾俄国利益，压南斯拉夫做出重大让步。这种以弱国主权为妥协条件 的结局及其可能引发的进一步后果，也许更能促使我们深刻反思，进而考 虑因应对策。

　　概观当前人们的议论，似乎趋向两极：要么受制于以美国为首的国际 大资本集团；要么与美国对抗。

　　我们难道真的就没有其他选择了吗？笔者认为，中国不能走两个极端， 必须找到“其他选择”。在认清美国的战略意图的同时，我们一方面必须 坚持“和平与发展”的路线不动摇；另一方面，也应该及时对过去的发展 战略作出评估反思。21世纪的中国应该放弃追求数量的粗放增长，以调整 东西差距和城乡差别、全面启动西部开发为手段，实现可持续发展。这既 是在挑战面前迫不得已的选择，也是中华民族得以在压力下警醒自己的不 幸之中的大幸。

　　追求粗放增长的传统战略如果延续下去，就必然加入“一体化”，受 制于国际资本。到“八五”期末，中国经济的外向度已经超过45%。一旦 中国的生存和经济发展依赖世界市场，其影响绝非以往能比。

　　现在发生的挑战已经表明：中国经济能否通过国际贸易保证工业化对 资源的需求，将在很大程度上受制于世界政治经济格局变化。因为，如果 中国石油进口达到8亿吨，就要买走世界全部出口量的60%。如果中国粮食 进口在2004年达到这次与美国谈判中的配额2250万吨，也要占目前世界贸 易量2亿吨的1／8。世界每年的铁矿石出口量只有2亿吨，中国下世纪初经 济增长的需求量甚至超过了世界的全部出口。

　　这种需求如果真地发生，不仅将会引起世界初级产品供求不断趋于紧 张，而且迫使中国更多地依赖南海以及马六甲海峡等易于被控制的黄金水 道，甚至会激化中国南海等热点地区的冲突，给美国为首的西方集团介入 干预的机会。

　　事实上，即使我们能够像最近10年不断维持出口外向型经济发展，也 要求在未来15年内，出口年平均增长率保持在12%左右。姑且不论实现这 个增长率的困难，如果未来世界贸易增长率为5%，而中国真达到12%，20 10年中国占世界出口比重将会上升到18%，这将会迫使许多国家让出市场， 国际社会确实会因此引发新的格局调整。

　　因此，中国在下个世纪如果继续大力发展出口外向型经济，不仅将高 度依赖国际市场，也必然极大地影响国际政治经济格局的变化，甚至可能 导致更多国家防范中国。

　　如果我国东西部区域不平衡不改变，我国东部经济的进一步增长必然 依赖海外市场和国际资本，也就必然使中国受制于人。相反，如果能够大 规模启动西部资源开发，就既可以缩短对新疆和西藏的战略补给线，改变 对海外市场的依赖；又体现反贫困的人道主义精神、符合改善人权状况的 要求。更何况这完全属于国内调整，不至于引起国际争议。

　　具体调整中，我们可以利用中央政府仍然对国内部门垄断的大资本有 控制权的得天独厚的政治条件，引导过剩的国家金融资本与过剩的民间劳 动力投向中西部，在国家主导的大型基础设施建设中，实行“以工代赈、 以工换地”的政策，带动人口多资源少地区的农村过剩人口向西部流动， 启动西部资源经济向资本经济的转化。